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对当今农村治安状况的调研分析 对当今农村治安状况的调研分析 对对当当今今农农村村治治安安状状况况的的调调研研分分析析 ——基于对随州市部分农村地区的调研 ——基于对随州市部分农村地区的调研 ————基基于于对对随随州州市市部部分分农农村村地地区区的的调调研研 刑事司法学院 谢海峰 王漩 蒋艳桂 郝红杰 赵兴凯 选题依据 一、 选题依据 一、 选选题题依依据据 一一、、 （一）选题背景 （一）选题背景 （（一一））选选题题背背景景 2005年10月8日召开的党的十六届五中全会上，中共中央做出了加快社会主义新 农村建设的重大决定，提出了实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”为内容的新农村建设战略。 2006年11月6日，中央社会治安综合治理委员会召开第二次全体会议，中共中央政治 局常委、中央社会治安综合治理委员会主任罗干出席会议并讲话。他强调，构建社会主义和 谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加强社会主义新农村建设，促进农村经济 社会全面进步。各地区和有关部门要采取有力措施，进一步加强农村平安建设，为建设社会 主义新农村创造和谐稳定的社会环境。罗干指出，党的十六届六中全会提出了《关于构建社 会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社会治安综合治理工作提出了新的更高的要求。 各级党委和政府、各级政法和社会治安综合治理部门，要紧密结合实际，把社会治安综合治 理工作放在构建社会主义和谐社会的总目标中来研究、来部署，努力使思想观念、工作部署、 工作方式更加适应构建社会主义和谐社会的要求。当前正在全国深入开展的平安建设，是新 时期加强社会治安综合治理的重要举措，是政法和社会治安综合治理部门服务社会主义经济 建设、政治建设、文化建设和社会建设大局，构建社会主义和谐社会的一个重要载体。要大 力开展平安建设，充分发挥综合治理的优势，把社会治安综合治理措施落实到基层，全面推 进社会治安综合治理工作。罗干同志还强调，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村， 必须扎实抓好农村平安建设，维护农村治安大局稳定。要妥善处理农村各种社会矛盾，建立 健全农村矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，有效预 防群体性事件，减少民转刑案件的发生。要加强农村治安防控体系建设。一方面要加大打击 1 犯罪的力度，严厉打击农村黑恶势力犯罪，彻底铲除其赖以生存的土壤。另一方面，要加强 农村人防、物防、技防建设，有效预防和减少违法犯罪。加强农村警务建设，创新农村警务 工作机制，维护农村良好的治安秩序。要大力加强以党支部为核心的基层组织建设和村委会 等群众自治组织建设，夯实基层平安创建的基础，形成人人参与、共创平安的工作局面。 在本次会议上，公安部副部长刘金国指出公安部已提出的《关于实施社区和农村警务战 略的决定》，要求公安机关以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，逐步 建立起与社会主义新农村建设相适应的农村警务工作新机制，并提出以“充实农村基层一线 警力”、“合理划分警务区”、“明确驻村民警职责”等五项措施治理农村治安。 2007年7月5日中共中央政法委书记周永康同志在“全国排查整治农村治安混乱地区 深入推进农村平安建设”电视电话会议上的讲话中指出“以排查整治农村治安混乱地区为重 点，深入推进农村平安建设，努力实现农村治安状况的全面好转，为建设社会主义新农村、 全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境”，并对整治农村治安混乱提出“深入推进平安 乡镇、平安村寨、平安市场、平安家庭、平安校园等农村基层平安创建活动” 、“深入推进 农村治安防控体系建设，特别要抓好以公安机关为主的专业防范队伍建设和以乡镇、村专职 治安联防队、治安中心户长、联户联防等形式为主的群防群治队伍建设，建立健全点线面相 结合的多方位、全覆盖、大防控的治安防范网络”等意见，为当今农村治安的开展指明了方 向。 2007年9月中央综治委会同中央有关部门联合组成１１个督查组，分赴北京、天津、 山西、吉林、上海、浙江、江西、河南、湖北、广东、重庆、四川、云南、贵州、甘肃、宁 夏等地，通过实地考察、问卷调查、走访基层群众等方式，对贯彻落实平安建设工作情况