全面推进东北地区等老工业基地 振兴战略思路研究.pdfVIP

第30 卷第4 期 经 济 地 理 Vol.30 ，No. 4 2010 年4 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Apr. ，2010 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2010 04 - 0558 - 05 全面推进东北地区等老工业基地 振兴的战略思路研究 1 2，3 2，3 姜四清 ，王姣娥 ，金凤君 （1. 东北师范大学城市与环境科学学院，中国吉林长春 130117；2. 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室， 中国北京 100101；3. 中国科学院地理科学与资源研究所，中国 北京 100101） 摘 要：自2003 年实施东北老工业基地振兴战略以来，东北地区的社会、经济、基础设施、生态建设、国企改革 等各项事业取得了较快发展。但是，东北地区的经济发展总量在全国的地位进一步下降，国有企业体制改革、 资源型城市转型等问题依然突出。在全面评估东北老工业基地振兴战略实施成效的基础上，科学分析国内外 经济格局调整为东北地区振兴带来的新机遇和新挑战，并提出全面推进东北老工业基地振兴的战略：由“单项 突破”转向为“全面振兴”，“效率”与“公平”兼顾下的区域经济均衡发展战略，“基本社会服务均等化”的区域社 会发展战略以及“问题区域”的可持续发展战略。 关键词：东北老工业基地；振兴；战略 ； 中图分类号：TU983 F403.3 文献标识码：A 老工业基地振兴是全国乃至世界范围的一个 有十分重要的地位。在漫长的历史时期内，我国东 普遍问题和难题。2002 年，中共“十六大”首次提出 北地区一直是巩固国防、稳定社会的重要支撑区 东北老工业基地振兴方略。2007 年8 月2 日，国务 域。以东北为代表的我国老工业基地是全国现代工 院发布了《东北地区振兴规划》，规划中系统分析了 业体系的重要组成部分，对带动我国快速实现现代 东北地区经济、社会、环境以及区域经济发展过程 化、促进国民经济均衡、快速发展及构筑经济布局 中的矛盾和问题，进一步明确振兴东北老工业基地 体系发挥着重要作用。东北地区为全国的经济稳定 的阶段性目标、实施步骤和战略重点，对振兴东北 和社会发展，做出了重大的历史性贡献。当前东北 老工业基地战略的实施具有重要意义。2009 年9 月 地区作为我国重要能源、原材料、商品粮和技术装 [1] 9 日，国务院再次发布了《关于进一步实施东北地区 备工业基地，在我国经济发展中仍占有重要地位 。 等老工业基地振兴战略的若干意见》，为全面推进 充分认识在东部沿海地区开放和 “西部大开发”形 东北老工业基地振兴提出了28 条意见。 势下东北地区的特殊处境，重新发挥在经济建设中 实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东 的重大作用，是国家全面建设小康、实现现代化的 北地区的经济社会面貌发生了巨大变化，是其历史 重大战略问题。 上“发展速度最快、经济活力最强、群众实惠最多的 1.2 在保障国家能源、粮食和国防方面有重要意义 时期”之一，许多历史问题得到了基本解决。但是， 能源安全始终是我国经济社会发展的特等大 东北地区等老工业基地体制性、结构性等深层次矛 事。在我国全面建设小康社会的进程中，能源的瓶 盾有待进一步解决，东北