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基层医疗卫生机构人事制度改革  工 作 流 程 湘乡市卫生局 朱振强 2011.10.9 基层医疗卫生机构人事制度改革工作流程 一、合理核定编制 二、公开选聘负责人 三、科学设置岗位 四、组织竞聘上岗 五、签订聘任合同 六、妥善安置分流人员 七、全面实施绩效工资 一、合理核定编制 表1 湘乡市基层医疗卫生机构人员编制表 二、公开选聘负责人 1、选聘原则：公开、平等、竞争、择优； 2、选聘方式：民主推荐和组织考察； 3、选聘条件：中心卫生院院长和社区卫生服务中心主任原则上应具有医药卫生类大专以上学历或中级以上职称，一般乡镇卫生院院长原则上应具有医药卫生类中专以上学历或初级以上职称。 二、公开选聘负责人 三、科学设置岗位 1、广泛宣传 2、调查摸底与公示 3、制定有关方案 4、核准方案 5、编制岗位说明书 三、科学设置岗位 1、广泛宣传。基层人事制度改革涉及广大基层医务人员的切身利益，各单位要采取多种形式进行广泛的宣传，要使大家充分熟悉和领悟此次人事制度改革的主要政策文件精神。 主要文件：《湖南省基层医疗卫生机构人事制度改革试点工作方案》（湘卫人发〔2011〕12号）、《关于印发湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（湘人社发〔2011〕86号）、《湘乡市基层医疗卫生机构科室与岗位设置管理指导意见（试行）》（湘卫字〔2011〕36号） 三、科学设置岗位 2、调查摸底与公示。 各单位将全体在编人员的性别、出生年月、政治面貌、学历、职称、资质、参加工作时间及其他有关的基本信息进行调查摸底，在单位内公示2天以上，并由个人签字认可，公示情况复印2份报送市卫生局，其中1份报送人事股，1份报送市医改办。 三、科学设置岗位 3、制定有关方案。 按照《湖南省基层医疗卫生机构人事制度改革试点工作方案》（湘卫人发〔2011〕12号），《关于印发湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（湘人社发〔2011〕86号）；《湘乡市基层医疗卫生机构科室与岗位设置管理指导意见（试行）》（湘卫字〔2011〕36号）等有关文件规定，制定3个方案和有关表格：①岗位架构图；②岗位设置方案；③岗位设置实施方案；④有关表格。 ①岗位架构图 （以宁乡县大成桥镇卫生院组织架构图为例） ②岗位设置方案（参考文本） 内容包括： 一、单位基本情况。包括单位机构编制情况和现有人员情况。 二、岗位设置的指导思想和基本原则。 三、拟设置岗位情况。包括管理岗位和专业技术岗位的名称、等级、数量以及工勤技能岗位等级、数量及结构比例 。 ②岗位设置方案 四、实施方法步骤及组织领导。 岗位设置工作组织领导情况。 开展政策文件的学习、宣传、广泛听取意见的情况。 相关问题的处理意见。 岗位设置具体实施方法步骤。制定实施意见，征求职工意见，竞争上岗，岗位聘用等。 ②岗位设置方案 五、需要说明的其他问题。 行政领导管理岗位的说明 内设机构管理岗位的说明 超专业技术岗位结构比例问题的说明 超编过渡岗问题的说明 其他说明 ③岗位设置实施方案（参考内容） 一、指导思想 二、适用范围 三、基本原则 四、设置岗位情况 五、岗位职责与任职条件 六、岗位聘用 七、组织领导 八、实施步骤 ③岗位设置实施方案（参考内容） 一、指导思想 通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位各类人员的积极性和创造性，促进卫生事业的发展。 ③岗位设置实施方案（参考内容） 二、适用范围 本方案适合全院在编在岗职工（不含临时聘用人员）。 三、基本原则 坚持科学设岗、宏观调控的原则；坚持优化结构、精干高效的原则；坚持按岗聘用、合同管理的原则；坚持平稳实施、稳步推进的原则。坚持公开平等、依法办事的原则。 ③岗位设置实施方案（参考内容） 四、设置岗位情况 管理岗位的名称、等级、数量 专业技术岗位等级、数量及结构比例 工勤技能岗位等级、数量及结构比例 五、岗位职责与任职条件 包括管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位职责与任职条件。 ③岗位设置实施方案（参考内容） 六、岗位聘用 （一）岗位聘用基本程序 1、公布岗位 ；2、申请应聘 ；3、资格审核 ；4、组织竞聘 ；5、研究决定 ；6、结果公示 ；7、核准备案 ；8、签约上岗 。 （二）岗位聘用基本形式 可以根据本单位实际情况，按照公开、平等、竞争的原则，采用考核过渡、竞聘上岗、量化打分、双向选择、考试等多种形式中的一种或多种，择优聘用 。 ③岗位设置实施方案（参考内容） 七、组织领导