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TheoryResearch 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 对有序政治参与的思考 唐 洪 (湖南师范大学 公共管理学院，湖南 长沙 410081) 摘 要：政治参与是现代民主政治最主要的特征之一，十六大报告提出“扩大公民有序的政治参与”，点出了未来中国政 治发展面临的重大课题，本文从相关方面对公民有序政治参与的问题做 了初步探讨。 关键词 ：豉治参与；有序 中图分类号：062l 文献标志码：A 文章编号2010)01—0042．-o2 江泽民同志在十六大报告中提出 “扩大公民有序的政 秩序化的轨道，扩大公民有序的政治参与，引导人民依法 治参与”充分体现了具有中国特色的民主政治的特点，无 行使权利。 论在理论上还是实践上都有重要意义。在社会主义现代化 二、公民的政治参与必须有序化 进程中，扩大公民有序的政治参与是 21世纪中国政治发 在我国，有序的公民政治参与是政治发展的新型参与 展面临的重大课题，是不断完善人民当家作主的民主制度 模式 ，它可以避免政治参与对现存政治体系的冲击，对社 的重要体现，同时也是我国民主政治建设的价值取向。那 会稳定具有重要作用。所谓有序的政治参与，就是党的领 么何谓政治参与?政治参与为什么必须有序化?扩大有序 导下的政治参与 ，法治化的政治参与 ，与我国社会历史条 政治参与有何意义?如何实现公民有序的政治参与?这些 件相容的渐进式的政治参与，与世界政治文明要求相一致 问题都值得我们重视和研究。 的政治参与。公民的政治参与必须制度化，程序化，体现了 一 、 政治参与的内涵及特点 民主政治建设的内在价值取向。 马克思主义政治参与观把握两个基本方面：其一，政 一 方面 ，政治参与的有序化为民主制度化，法律化的 治参与是工人阶级和人民群众直接管理国家事务，实现政 要求所决定。现代意义的政治参与理念源自于近代民主理 治权利和人民民主的必要途径 ；其二，政治参与是普通公 论中的有关人民权利的思想。民主作为一种现代政治制 民对于政治事务的参与。因此我们认为，政治参与是普通 度，一旦被建立起来 ，就有一个如何维护和正常运转的问 公民通过各种合法方式参加政治生活并影响政治体系的 题。在混乱无序的民主状态下，人民不仅不能有效的形式 构成，运行方式，运行规则和政策过程的行为。它是政治关 自己的民主权利，反而使人民自身的合法权利陷入任人践 系中政治权利得 以实现的重要方式，反映着公民在社会政 踏的境地。邓小平强调 ：“为了保障人民民主，必须加强法 治生活中的地位作用和选择范围，体现着政治关系的本质。 制。必须使民主制度化，法律化，使这种制度和法律不因领 广泛的政治参与是政治现代化，政治民主化的重要标志。 导人的改变而改变 ，不因领导人的看法和注意力的改变而 然而 ，政治参与并不一定会带来政治发展 ，迅速扩大 改变。”由此公民参与政治必须要有序，有序的政治参与使 的政治参与也可能导致政治不稳定。因为工业化的进步 ， 广大人民群众当家作主的各项权利得到了维护和保障，也 都市化的扩张，教育水平的提高，传播媒介的广泛运用等 使政治参与机制的作用得以更好的发挥，从而确保国家权 极大地刺激了人们对政治参与的欲望。但是任何政治体系 力符合广大人民群众的普遍意志和根本利益，不再成为凌 对公民政治参与的承受能力都是有限的，特别是在经济发 驾于社