2014年度宁波市公路水运工程安全生产状况分析报告.docVIP

2014年度宁波市公路水运工程安全生产状况分析报告2014年度，宁波市公路水运工程以“平安工地”建设为重点，深入推进安全管理标准化建设，大力推行施工安全风险评估和强化施工现场安全管理，积极开展安全生产教育培训，进一步落实企业安全生产主体责任，实现了全市公路水运工程安全生产形势的持续稳定和好转。2014年度，我市公路水运工程未发生安全生产责任事故，无人员死亡。一、基本状况（一）制度建设进一步健全。2014年，重点加强了全市安全生产监督管理有关规章制度的建设，已经制定《关于加强我市公路水运工程安全生产管理工作的实施意见》、《市交通质监站安全生产监督管理“一岗双责”制度》、《宁波市公路水运工程质量安全监督差异化管理制度》、《宁波市公路水运工程质量安全监督约谈管理办法（试行）》、《宁波市公路水运工程质量安全监督检查办法》、《宁波市公路水运建设工程生产安全事故应急预案》等。通过各项规章制度的制定，进一步规范了安全监督管理工作，提升了监督管理水平。（二）“平安工地”建设取得新成效。2014年，各单位高度重视“平安工地”建设，进一步夯实了安全生产基础、提高了安全生产管理水平，形成了市、县、工程项目三方联动、整体推进的稳定工作格局。2014年度，宁波-舟山港梅山保税港区1号至5号集装箱泊位工程3#-5#泊位获得示范工程称号；宁波交通工程建设集团有限公司杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）第3合同段等13个施工合同段获得示范施工合同段称号；余姚交通工程咨询监理有限公司杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）J1监理办等6个监理合同段获得示范监理合同段称号。在“平安工地”创建过程中，重点推进施工安全风险评估及施工现场带班等制度的落实，目前，我市重点工程基本都按照要求进行了施工安全风险评估，如杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）、北仑329国道改建工程、穿山疏港高速梅山保税港区连接线工程、同三高速宁海互通高速蛇蟠互通连接线宁海段公路工程、38省道宁海桥头胡至深甽段改建BT工程等。（三）质量安全标准化建设取得新的突破。2014年度市级以上重点工程项目全面推进公路水运工程标准化管理，实行标准化管理实施方案审查制、标准化管理项目公示制及临建设施备案认可制，出台了《关于强化宁波市公路水运建设工程标准化建设的通知》、《宁波市公路水运工程质量安全标准化管理工作方案》和《宁波市公路水运工程质量安全标准化管理考核办法（试行）》。分别在慈溪胜陆公路和鄞州古林至高桥公路BT项目召开了全市公路工程质量安全标准化建设现场会，通过典型示范，逐步引导各在建项目做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。目前各县（市、区）已初步形成了“赶、超、比、拼”的质量安全标准化建设氛围，取得了很好的效果。如市高指积极组织标准化课题研究，编制安全标准化施工指南，引入专业的安全咨询服务机构参与安全管理等。（四）隐患排查治理进一步强化。结合开展“交通运输行业安全生产较大以上事故防控专项行动”、公路水运工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治回头看行动、公路水运建设工程安全生产专项检查活动、交通运输行业集中开展“六打六治”打非治违专项行动等专项整治工作，各单位进一步强化安全隐患排查治理工作，提高了安全生产基础保障能力。2014年，市交通质监站共组织各类安全生产监督检查167组1048人次，发抽查意见书154份，发现并消除安全隐患1295余条。（五）安全生产教育培训进一步加强。根据《宁波市交通运输行业深化全员安全培训工程实施方案》要求，各单位有重点、有计划开展了内容丰富的培训。重点开展了“ 平安工地”培训、风险评估培训、质量安全标准化培训、企业安全生产标准化、事故案例、支架搭设、临时用电管理、特种设备管理、新安全生产法等专题培训。在“安全生产月”活动中，各单位购置《建筑施工企业事故案例精编版》及制作安全管理文件汇编、宣传挂图等，组织开展安全生产宣传进企业、进工地活动等活动，切实提高从业人员的安全意识。二、存在的主要问题（一）安全监管队伍力量还需提升加强。质监机构安全监管队伍不够壮大，大都从其他管理岗位转岗而来，个别人员存在身兼数职现象，不能完全满足安全监管需要。（二）建设管理水平差异较大。项目与项目之间、标段与标段之间的管理水平不均衡现象较为突出；部分参建单位安全责任落实不到位，关键工序控制不到位；个别参建单位“平安工地”达标考核不严谨，对安全生产管理带来不利影响。另外，项目管理模式不断变化，代建、BT项目越来越多，给安全监管工作带来难度。（三）安全隐患或多或少仍然存在。从检查情况来看，在建工程仍存在一些不容忽视的问题，如个别单位安全生产责任未全面落实、标准化执行不够严格、安全培训教育和