中国电力行业排污权交易机制设计研究——基于欧美国家的相关经验.pdfVIP

第 29卷 第 1期 Vo1．29，NO．1 2O10正 1月 Jan．，2010 中国电力行业排污权交易机制设计研究 — — 基于欧美国家的相关经验 任玉珑 ，夏德建 (重庆大学 经济与工商管理e-院，重庆 400044) 摘 要 ：排污权交易对排污企业具有 内在的调节激励作用 ，其较传统 的行政管制 能更有效地促进环境容量 资源的有效配置 。基 于此 ，本文通过对排 污权交 易和欧美国家的相关经验进 行 简要介 绍，同时结合我 国电 力行业 的 自身特征 ，构建 了我 国电力行业排污权 交易市场的机制设计框 架，并提 出了相关的政 策建议 。 关键词 ：排 污权 交 易；电力行业；酸雨计划 ；欧盟排放 贸易体 系；机制设计 技 中图分类号 ：F407．61 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—980X(2010)01—0035—09 O 术 y 本文在对相关理论和我国电力行业特点进行分 1 研究背景 经 析的基础上 ，提出我 国电力行业排污权交易市场的 O 机制设计对策。 电能作为经济发展的支撑能源之一，享有 “工业 济 ．肼 之母 ”的美誉。然而 ，我 国 电力行业长期 以高居 2 排污权交易 70％以上 比例 的火 电为主的电源结构 ，所带来 的严 重的环境污染现象一直未能得到有效地控制 ，反而 2O世纪 7O年代 ，戴尔斯 (Dales)最早提 出了排 在部分地区有扩大之势 。 污权交易这一概念 。排污权交易是指在满足环境要 近年来 ，排污权交易 (emissiontrading)成为 了 求 的前提下 ，建立合法的污染物排放权 ，并允许这种 社会解决环境外部性的有益尝试 。国内外学者对排 权利像商品一样被 自由买入和卖出，以此来减少污 污权交易进行了广泛的研究 ，主要集 中在产权界定 染物排放 ，实现环境容量的优化配置。到 20世纪 和定价策略上 ，近年来各专家和学者开始热衷于对 8O年代 ，排污权交易基本形成 了成熟的理论。 其市场机理的探讨 ，但一直 因其市场发育不够成熟 环境资源是公共物品，但环境容量是有限度的， 而未能构建 出有 效 的机制 。蒙特格莫里 (Mont— 所 以大众的 “搭便车”现象 容易导致哈丁 (Hardin) gomery)ll等学者在早期 的排 污权 研究 中，提出 了 的 “公有地悲剧”(trategyofthecommons)。庇古 对环境 目标影响较大的不同污染源建立不同许可的 (Pigou)在其名作 《福利经济学》中论述 的对污染者 市场均衡模型。同样是针对不同的污染源 ，泰坦伯 征税或收费的办法来解决外部性的方法 ，曾一度成 格 (Tietenberg)E23的研究则具体 到了对每个受体位 为世界范围内通行的环境管制方式。但如果在排污 置建立独立许可证 的政策建议。在国内，蔡守秋 、张 者之间进行转移庇古税 (Pigoutax)的排污权交易， 建伟等指 出“在明确界定排污权产权归属的前提下， 则使用相同的环境治理费用可达到更大的环境治理 排污权交易价格 的形成才具备客观条件”]。清华 效果。科斯 (Coase)从 “外部侵害”问题人手，探讨了 大学的张艳林 、孙永广 等建立 了一个国家 的碳减