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论教育支出结构与教育经费的充足和使用效率 倪 俊 摘要：本文从教育经费支出内部结构出发，采用国际比较和地区比较的方法， 从教育事业性经费支出结构分析了我国教育经费的充足程度，从教育事业性 经费中公用经费支出结构分析了我国教育经费的使用效率，并从教育经费支 出结构的角度考察了经费的充足性和使用效率与地方经济发展水平的关系。 基本结论是，从国际比较来看我国教育经费存在不足现象，从地区比较来看 我国教育经费充足程度和使用效率存在地区差异。地方经济发展水平对教育 经费的充足程度有显著正向影响，而对经费使用效率并无显著影响关系。 关键词：支出结构；充足；使用效率 Exploration of Adequacy and Efficiency of Education Funds from thePerspective of Regional Structure Differences of Education ExpenditureStructure （Graduate School of Education，Peking University，Beijing，100871） Abstract ： From the perspective of international and regional structuredifference of education fundsexpenses ，this paper analyze the adequacyof education recurrent expenses and the efficiency of education nonpersonalexpenses.Three basic conclusions can be reached from the analysis.First，from the perspective of international comparision ，there is inadequacyof edcuation funds in China.Second ，from the perspective of regionalcomparision ， there are both inadequacy and inefficiency of educationfunds among different districts.Third，level of local economic developmenthas significant effect on the adequacy of edcation funds but no significanteffect on the efficiency of education funds. Key words ：Expensessturcture；Adequacy ；Efficiency 一、问题提出 教育支出结构是教育资源充足性和利用效率的重要体现，它从财政方面反映着 教育资源的配置和使用情况，并影响着教育产出的质量和数量。 衡量教育经费充足的角度和指标较多。在讨论教育经费的过程中，人们可以用 投入、产出，以及教育系统内部运行有关特征指标来讨论和评价教育经费的充足程 度。以往的关于教育经费的研究，更多的关注教育经费投入的充足性和公平性[1]， 有的从教育经费投入总量（如公共教育支出占 GDP 比重、公共教育支出占财政支出 的比重[2]），或者从不同层次的教育经费投入总量入手[3]，也有的从生均教育经费 入手，还有的从教育经费按来源渠道细分从各种渠道的人均教育经费入手[4]，与经 费结构的研究，更多的侧重教育经费来源结构（即投入结构），较少的关注教育经费 支出结构。从教育经费支出结构这一角度分析教育经费充足的研究尚未被深入发掘。 因此，本研究试图从我国教育经费支出结构的国际差异与地区差异出发，多角度地 分层次、分地区考察教育经费的充足。 相对于教育财政的充足与公平，关于教育财政的效率的研究较少。虽然有一些