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解放思想 以人为本 强化佛山特色的城管属地管理 万军明 佛山市南海区环境保护局 强化城市管理属地管理，是适应城市管理发展要求，进一步加强城管 建设，理顺城管体制，提高管理效率的有效途径。目前，佛山在实行属地 管理上已有自己特色的一套做法，在实际过程中成效显著，但同时也存在 着一些薄弱环节，影响着城管工作的持续有效发展。因此，在新形势下需 要进一步解放思想，坚持以人为本，扬长避短，强化佛山特色的城管属地 管理机制。 一、各地在强化城管属地管理方面的做法及对比 目前，全国许多地方在城管属地管理方面展开积极的探索，摸索出许 多有益经验。 （一）明晰职责，分解任务 汕头市城市管理行政执法日常工作将主要交由区和派驻镇 （街道）队 伍负责，市城市管理部门主要做好协调、督查和市管领域行政执法工作； 设置城市管理指挥监控中心，负责中心城区城市管理与行政执法的指挥、 协调、监控工作；市城市管理行政执法支队设置督察大队，负责对全市城 市管理行政执法队伍执法效能、廉政、风纪的督察；另外设置直属大队， 负责户外广告、重点市政设施、重点园林绿化区域等市管领域的行政执法 工作。区城市管理行政执法局主要负责辖区内城市管理行政执法事务，执 法队伍派驻到街道，由街道办事处统一指挥管理，开展执法活动以区城市 1 管理行政执法局的名义进行。陕西省安康市形成了以市为核心、区为重点、 街道为基础、专业部门为指导、社区为载体的管理体制，层层建立并落实 责任制。市级主要抓大的城管项目，抓监督管理，抓对县区进行业务指导、 协调服务，使管理监督与具体实施相分离；各县区根据条块结合、以块为 主的原则，对本级的城市管理工作全面负责、落实责任，综合协调、督促 实施；各街道办具体实施辖区内相关的城市管理各项目标任务。 汕头、无锡、安康等城市城管职责分工表 （镇）街道 社区 城市 市级城管部门 区级城管部门 城管部门 城管部门 以区局名义统一指 协调、督查和市管领 负责辖区内城市 挥管理执法队伍； 广东省 域行政执法工作，设 管理行政执法事 设立街道城管办， / 汕头市 置城市管理指挥监 务，执法队伍派 同时承担社区事 控中心和督察大队。 驻到街道。 务。 明确街道、社区的城市管理职责， 统筹城管、工商、建 配足街道、社区城市管理的力量， 江苏省 重心下移到街 设、公安等职能部门 将城市管理的职能和目标任务分 无锡市 道。 横向联动。 解落实到各街道，落实街道检查 考核。 主要抓大的城管项 对本级的城市管 目，抓监督管理，抓