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项目环境影响评价实践中的问题和讨论 易海涛 提要 现行建设项目环境影响报告书内容太繁杂、重点不突出、缺乏独立的专家和公众审查程序规定，对项 目的环境影响审查常常局限于对报告书的技术和文本的审查， 由此削弱了环境影响评价的作用，使实际 的环境影响问题往往超出报告书中的描述，环境影响报告书作为项目立项敲门砖的作用仍然十分明显。本 文将就这些问题进行分析讨论。 关键词：环境影响评价报告书编制审查 1我国环境影响评价实践的现状 我国环评制度始于1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》，至2003年9月1日 国家颁布实施行《中华人民共和国环境影响评价法》，标志着我国环评制度法制化地位正式确立。 随着环境影响评价体系的逐步确立， 20多年来建立起了自成体系的评价队伍和审查方法， 截至目前，通过考核的甲级单位201家，乙级单位822家，环评师工程师2000人，每年由国家环 保局审批的环境影响报告书达到数百项。环境影响评价作为一项环境管理制度，为中国经济高速发 展下的环境保护作出了一定的贡献，对在经济发展的同时，稳定和减少污染物的排放起到了重要