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非营利组织内部管理困境及其破解理路 ——基于非营利组织特性的探讨 摘要：非营利组织有别于其他组织的特性典型表现在目标因素、回应性、赞助人的干扰、职业忠诚、激励因素五个方面。它们会对非营利组织内部的计划、组织、指挥、协调、控制产生影响，造成管理的困境。而选择一个精力充沛坚强有力的执行主管、营造一种“神秘文化”、 完善绩效评估指标体系、组建强有力的理事会、建立绩效导向的预算体系等能够有效化解这种困境，促进非营利组织管理活动的顺利开展。 关键词：非营利组织 管理困境 目标置换 破解 由于政治、经济、文化、社会等诸因素的作用，非营利组织在现代各民族国家迅速崛起，作用日益彰显，“能较为理想地填补由国家的不足带来的空白。”[1] 非营利组织之所以在现代社会生活中发挥重要作用源于它鲜明的特性。按照美国学者莱斯特·塞拉蒙的观点，其有六个鉴定特点：正规性，即有一定的组织机构；私立性，即非政府主导；非营利分配性，即不积累利润；自我治理性，即一定的独立性；自愿性，即广泛的自愿参与。[2] 非营利组织的这些特性深刻地影响到内部的管理活动。深入分析这些特性并剖析由此造成的内部管理困境，以及尝试性提出破解这种困境的建设性理路，为其他学者做进一步的研究铺垫，具有重要的意义。 1 影响非营利组织管理的特性因素分析 从某种意义上说，非营利组织与营利组织及公共部门有本质的区别，典型体现于塞拉