我国科技发展突出问题和转型升级战略.docVIP

作者简介:郭铁成,中国科学技术发展战略研究院副院长,研究员。主要研究方向为科技发展。 我国科技发展的突出问题和转型升级战略 郭铁成 摘　要:要解决我国科技发展中的创新结构不合理、产出结构不合理、科技发展不平衡等突出问题,必须用科学 发展观统领科技工作,制定和实施国家研发战略、国家科技振兴产业战略、国家技术转移战略,促进科技发展转 型升级。 关键词:科技发展;突出问题;转型升级;战略 　　党的十七大要求高举中国特色社会主义理论 伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,全面建设小 康社会。就科技工作而言,深入贯彻落实科学发展 观,必须弄清当前我国科技发展的阶段性特征,找 准科技发展的突出问题,提出科技发展转型升级的 战略和措施,为建设创新型国家提供得力支撑。 一、当前我国科技发展的突出问题 站在新的历史起点上,运用科学发展观来分析 我国科技发展现状,可以发现有四个比较突出的问 题。 一是创新结构不合理,重大原始创新不多。缺 乏重大科学发现。很多领域基本原理没有突破,学 科体系建设没有进展;国际权威的科学奖一直无 缘,国家最高科学技术奖和自然科学奖一等奖、技 术发明奖一等奖等奖项也经常出现空缺;世界一流 的重大成果和世界一流的科学家、工程师廖廖无 几。在158个国际一级科学组织和1566个主要二 级组织中,我国参与领导层的科学家仅占总数的2. 26%,其中在一级科学组织担任主席的仅1名,在 二级组织担任主席的仅占1%。 缺乏重大技术发明。很多领域关键技术、重大 装备不能自给。我国大型科学仪器设备国产品牌 占有率“八五”时期不足10%,到了“十五”末期仍 不足15%。我国高技术含量和高附加值的科学仪 器、具有战略意义的重大装备,目前主要依赖进 口。我国轿车制造装备、数控机床、纺织机械70% 要依靠进口;石化设备80%进口;集成电路、高端医 疗设备95%以上需要进口;光纤制造设备100%进 口。2007年,国内发明专利申请量和授权量分别占 全部专利申请量和授权量的22. 0%和9. 1%。在 发明专利授权总量中,国内仅占47. 0%。国内的发 明专利申请集中在中药、软饮料、食品、中文输入法 领域,这四类专利共占79%。 二是产出结构不合理,作为生产要素的科技成 果不足。科技成果转化率低。截至2006年底,中 国已拥有专利成果330多万项,但实际转化率不足 20%,实现产业化的不足5%。据教育部2005年的 一项报告,我国高校每年取得科技成果在6000项 至8000项之间,但真正实现成果转化与产业化的 还不到1/10。世界银行估计,中国的科技成果转 化率平均为15%,专利转化率为25%,专利推广率 在10% ~15%之间。《全国科技工作者状况调查 报告(2003年)》的数据显示,科研成果转化为产品 或者应用于生产的项目数,人均为0. 78件;其中成 果转换为产品或者应用于生产的项目数为零的占 74. 5%。作为商品的科技成果少。我国专利技术 的交易率仅为5%; 2007年我国技术合同成交额 2226亿元,仅占GDP的0. 9%。 很多科技成果不能成为生产要素,没有创造经 济效益,这说明我国科技产出增长很大程度上是研 44 产业发展《决策咨询通讯》2009年·第2期 发投入拉动的,而不是生产消费拉动的。相反,发 达国家科技成果的70% ~80%可以进入生产领域, 据美国科学院2005年《站在风暴之上》报告,“85% 的美国人均收入增长来自于科学技术的提升”。 三是科技发展不平街,创新活动覆盖率较低。 区域发展不平衡。2006年,东、中、西部地区研发人 员总量占全国的比重分别为61. 2%、21. 8%和 17%;根据全国第一次经济普查提供的2004年数 据,东、中、西部地区研发经费投入分别占全国的 76. 4%、14. 2%和9. 4%。2004—2006年,我国规 模以上工业企业有创新活动的,东部占70%,中部 占19%,西部占11%。区域发展不平衡还有一个 重要表现,就是城乡科技发展不平衡。县域科技发 展落后,农村科技发展更落后,农林牧渔业中大专 及大专以上文化程度的就业者仅占本产业就业者 的0. 23%, 90%以上的科技资源集中在城市。 产业科技发展不平衡。大专及大专以上文化程 度就业者集中分布在教育、金融产业、科研单位、公 共管理、信息产业以及文化卫生领域,所占本产业就 业者比重除文体娱乐业35%以外,其余均在42%以 上;而制造业中大专及大专以上文化程度就业者占 本行业就业者的比重,仅为6. 38%。研发投入主要 集中在高科技领域, 2005年, 4个高技术和中高级技 术行业研发投入占大中型工业企业研发投入的比重 达到55.6%;在39个工业行业大类中,研发投入强 度超过1%的行业有5个,分别是专用设备制造业、 医药制造业、电气机械及