论警力资源科学配置和使用.pdfVIP

2009年第 1期 《 安学刊》—— 浙江警察学院学报 Feb．。2009 总第 l1l期 PublicSecurityScienceJourn ——JoumalofZh~iangPoliceCoHege No．1Set．No．111 O警事科技探索 主持人：荣 华 论警力资源的科学配置与使用 口黄新春 (中国警察协会 ，北京 100038) 摘 要：一个国家或地区的警察编制数量受多方面因素的制约，而单纯的警察编制总量的增长并不能从根 本上减少犯罪的发生。科学配置有限的警力资源，必须消除制度性障碍、结构性障碍和价值导向性障碍，从法制 入手规范警察职权 ．推进部分警察权的社会化；从制度入手推进机构改革进程；从科技入手提高现代科技在警务 工作中的应用水平和效率：从专业入手重新确定警种划分标准，合并专业相近、职责相似的警种 ；从价值导向入 手将组织 目标和个人价值追求相结合，使之发挥最大的警务工作效能，是实现警务工作 目标的必 由路径。 关键词：警力资源；警察编制 ；科学配置；效能 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号 ：1674—3040(2009)01—0084-08 当前，我国经济社会正处于一个发展上升的时期。 素。警察编制人数只是警力资源的要素之一。 公安机关和广大民警在推进和谐社会建设的进程中付 二、当前部分国家警察编制人数与警察配 比情况 出了大量心血，为维护治安稳定、社会和谐发挥了巨大 警察编制人数．即狭义上的警力，常常被作为衡量 的作用。但不可否认的是，在经济社会发展的进程中， 一 个 国家或地区对警务工作投入程度的重要标准之 各种社会矛盾错综复杂 ，社会治安形势严峻，刑事犯罪 一 。 比较警察编制人数有两个常量，一是警察编制的绝 发案率仍居高不下，既对构建社会主义和谐社会的战 对数量．另一个是警察编制数量与该国家或地区人 口 略 目标提出了挑战。也对公安工作提出了新的要求。面 总和的万人比，即警察配比。表一和表二分别为 1995 对 日益繁重的工作任务，如何科学配置警力资源 ，解决 年和2007年世界部分国家的警察数量配比情况。 警力资源有限性与维稳工作艰巨性之间的矛盾，是当 表一：部分国家警察与人口比例情况表(1995) 前警务改革工作中需要研究的重要内容。 国家 万人配比 一 、 警力和警力资源的概念 中国 6．O 我们通常所讲的警力 ，是单纯意义上的警察数 美国 27．8 量 ，即警察队伍的实有编制人数，亦即狭义上 的警力 德国 40．5 概念。从理论研究的角度讲 ，警力应该包括警察编制、 英国 24．6 经费、装备 、训练、战术 、科技 、策略与社会的关系等诸 日本 2l-2 多因素．是上述因素的总和。这一广义的警力概念，在 加拿大 21．7 我们实际的运用中亦变通为警力资源的概念。也就是 泰国 26．6 说，从广义的角度讲 ，警力与警力资源是同一概念。这 印度 16．6 一 概念基本上综合 了狭义的警力概念和西方警学研