城镇地籍管理信息系统总体设计.pdfVIP

! 第 期 华东师范大学学报（自然科学版） 5(= ! #$$% 年# 月 ’()*+,- (. /,01 234+, 5(*6,- 7+489*041: （5,1)*,- ;49+9 ） 9= #$$% 文章编号：$$$ ? @A （#$$% ）$ ? $$B ? $@ 城镇地籍管理信息系统总体设计 # 严志民 ，! 王凤霞 （= 浙江大学 地科系，浙江杭州! %$$#C ；! # = 华东师范大学 地理系，上海! #$$$A# ） 摘要：针对我国城镇地籍管理的现状 ，探讨了建立城镇地籍管理信息系统的目的和意义。本 文在论述城镇地籍信息系统总体设计思想和原则的基础上，详细阐述了系统构成、数据流向、 系统技术实现基本框架等内容，对当前城镇地籍管理信息化提供了新的思路。 关键词：城镇地籍管理； ! 地理信息系统；! 系统设计 中图分类号： ! DB$%! ! 文献标识码：E $! 引! ! 言 城镇土地产权产籍管理是国家土地管理部门重要的业务管理工作，随着国民经济的 发展，传统土地信息载录、查询、传递方式和管理、分析等技术方法已远远不能适应城镇土 地现代化管理的需要，严重影响了城镇规划和发展。城镇土地产权产籍管理工作具有涉 及面广、数据量大、准确性要求高和手续繁杂的特点，而且数据录入源多，业务种类多样， 要求多个部门共享信息，协同处理。因此，土地管理工作迫切需要应用地理信息系统 （G; ）新技术，研制一种适合城镇土地产权产籍（地籍）管理的、网络化运行的信息系统。 国外地籍管理采用信息系统的工作开展得比较早，德国在#$ 世纪F$ 年代就已经建 立了地籍管理信息系统，而随后很多发达国家也纷纷开展地籍信息化管理方面的工作，到 目前为止，几乎所有的发达国家都建立了国家或地方的地籍管理信息系统。而我国在这 方面的工作才刚刚起步，需要投入更多的人力、物力和财力，更重要的是一定要让地籍管 理工作者，特别是领导阶层了解地籍信息化管理的必要性和优点。 ! 系统研究目的与意义 = ! 管理地籍信息的需要 传统的管理手段和人工作业方式，效率十分低下，在现势性、准确性、科学性和效率方 面已不能适应目前的需要，更不能满足将来的发展。而利用计算机快速、方便的特点开发 地籍信息系统，才能使用先进的输入输出、检索查询、统计分析等手段来提高地籍信息的 管理效率和变更速度，把“死”数据变成“活”数据，从而提高规划土地管理的工作效率和 地籍信息的使用效率。 = #! 提高决策水平，加快决策速度 在经济建设和社会发展过程中，各级领导进行宏观分析作出行政决策时，往往需要各 相关的丰富资料，而地籍资料是这些丰富资料中的基础资料。这些多要素、多层次、多时 态的空间信息，如果用传统的技术手段和手工方法来处理，则费工费时，并可能产生疏漏， 等有了结果，可能为时已晚。有了地籍信息系统就能及时地为领导提供所需资料，从而提 ! 收稿日期：#$$# ? $B ! 万方数据 作者简介：严志民（BF ? ），男，博士生= 第! 期 严志民，等：城镇地籍管理信息系统总体设计 ·)( · 高了领导层决策的科学性，减少工作失误。 # $% 实现快速动态监测 土地动态监测是规划土地管理的一项重要任务。用传统的技术手段和方法来处理监 测数据（变更数据），确实有许多困难。有了地籍信息系统，日常地籍管理就变得十分便 捷，土地动态监测得以快速、准确地实现。在及时采集有关信息的前提下，应用地籍信息 系统可快速跟踪土地开发项目的进展情况，跟踪检查土地出让合同的执行情况，及时查处 土地违法现象。这对规范土地市场、房地产市场、维护土地法规的严肃性以及贯彻国家土 地政策有着十分重要的意义。 # !% 面向社会的应用 地籍信息系统建成后，将逐渐向社会各界开放，为社会各领域各用户提供房地产方面 的信息。随着地籍信息系统信息采集范围的不断扩大，诸如宗地上人口、产业、特种设施 等的加入，该信息系统将在地