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财经问题研究 Number Serial 第4期(总第305期) 4(GeneralN仉305) ResearchonFinancial ISSUES 2009年4月 andEconomic April，2009 ·国际经济· WTO框架下我国农业政策调整策略选择 李勤昌 (东北财经大学区域经济一体化与上海合作组织研究中心／国际经济贸易学院，辽宁大连116025) 摘要：全球经济衰退背景下。更需要防止贸易保护主义抬头。被搁置的多哈回合农业贸易谈 判有望在世人治理经济衰退中重启。本文在对全球农产品贸易保护主义产生根源的理论分析基 础上，对欧美在WTO框架下农产品政策调整中的实用主义政策进行了剖析，提出了我国在农业 政策调整中，对“黄箱”、“绿箱”和“蓝箱”政策调整对策建议，为未来“多哈曰合”农业谈 判打下基础。 关键词：WTO；多哈回合；贸易保护主义；农业政策调整 中图分类号：乃20 文献标识码：A 文章编号：1000-176X(2009)04-0087-07 一、研究背景及意义 由发端于美国的世界性金融危机带来的这场全球性经济衰退，正在深刻地影响着世界各国经济和 国际贸易格局。①历史的经验告诉我们，世界性经济衰退总是要引发贸易保护主义抬头，进而引发贸 易战。历史经验也告诉我们，实行贸易保护主义政策，到头来总是搬起石头砸自己的脚。因此，各国 有远见的政治家和经济学家在为治理这次经济衰退而献计献策的同时，也在呼吁各国警惕贸易保护主 义的抬头，并主张尽早重启“多哈回合”多边贸易谈判。 多哈回合走走停停的一个最主要原因，就是主要农产品贸易国在世界农产品贸易自由化谈判中坚 持利己主义的“国家利益至上”原则，在涉及核心问题上互不相让。成员国为了追求利益最大化， 一方面设法通过谈判弥补其协议漏洞，另一方面又在农业政策调整中，充分利用这种机会，使本国利 益最大化。于是，在国际农业贸易领域形成了既合作又竞争的局势。因此，在世界贸易组织(World Trade 未来多哈回合农业贸易的重启谈判中应当采取何种对策，是一个很值得研究的课题。 我国作为gero成员国，广泛地参与国际分工，融人世界经济大循环已是大势所趋。目前，我国 正处在双重转换的历史阶段：一是从工业化中期向工业化后期阶段过渡，到本世纪中叶达到中等收入 国家水平；二是从计划经济体制向市场经济体制转轨。在这种国际化不断加深、发展阶段逐步演进、 体制转换渐次到位的大背景下，国民经济的增长出现了历史性的转换——从供给约束型转为需求约束 ①参见联合国贸易与发展会议发布的“2009年世界经济形势与预测报告”前言部分，受全球性金融危机影响，预计世界经济增长 率将从2008年的2．5％降至l％，发达国家经济增长将为0．5％，一些国家已经为负增长。国际贸易方面，2009年国际贸易量增 的5．6％降至一0．8％。由此可以看出，发展中国家将成为未来世界经济增长的主力军。 收稿日期：2009-01-21 9@ 163．∞m 万方数据 88 财经问题研究 2009年第4期总第305期 型。各产业均在积极进行结构调整，以期实现产业结构的高度化，农业结构调整尤其令人注目。然 而，农业和农村发展并未摆脱困境。相比之下，农民增收缓慢更加突出。潜伏在背后的重大问题是： 明显滞后的城市化进程，严重扭曲了城乡人口结构，既阻碍国民经济发展的步伐，又抑制农民收入的 增长。因此，农民增收将成为我国政府长期的首要农业政策目标。 为了实现农业的首要政策目标，在追求国家利益最大化基础上，我国的农业政策既要与wro农 业协议保持协调，又要以发展中大国身份参与农业谈判。为此，一方面要求我们