俄罗斯利益集团和经济转轨制度分析.pdfVIP

2005 年 9 月 国际论坛 Sept . 2005 第 7 卷 　第 5 期 International Forum Vol . 7 　No . 5 国别与地区 俄罗斯利益集团与经济转轨的制度分析 温俊萍 　高子平 　　[摘要] 　20 世纪 90 年代 ,伴随着经济社会的制度变迁 ,俄罗斯走上向市场经济转轨的艰难历程 。在跌宕起伏的转轨过程中 ,一 支特殊的力量 ———利益集团始终活跃在社会的各个领域 ,对俄罗斯的经济转轨和社会转型均产生了重要的影响 。因此 ,本文拟从利 益集团的视角 ,运用制度主义的理论工具 ,对俄罗斯经济转轨的路径选择和绩效特征进行概括性分析和描述 , 以期深化对俄罗斯经济 转轨运行机制及其规律的理解和认识 。 [ 关键词] 　俄罗斯利益集团;经济转轨 ;制度绩效 [ 中图分类号] 　D5 1 　[文献标识码] 　A 　[文章编号] (2005) 　　发端于 20 世纪 90 年代的俄罗斯经济转轨对俄罗 济领域中实行的新自由主义经济政策使国家管理的功 斯的社会发展产生了深远的影响 。尽管追求增长与效 能大为削弱 ,社会经济领域出现巨大的制度真空 。在 率是俄罗斯经济转轨的根本 目的 ,但转轨最富有挑战 此情况下 ,各种社会力量迅速分化聚合 ,利益集团应运 性的方面是与政治的联系更甚于与经济的联系 , 改进 而生 。如果就利益集团宽泛的涵义而言 ,俄罗斯独立 效率与提高竞争力的努力往往与争取收入和财富新的 之初 ,利益集团数 目众多 ,不胜枚举 ,但许多集团在制 再分配方式相伴随 。而过去的转轨经验也清楚地表 度演变 、政策制定方面所发挥的作用却微乎其微 。随着 明 ,转轨的实际发展绩效要受制于各种社会力量为利 时间的推移 ,其中的一些利益集团已经 由于各种原因 益分配而进行的博弈 。换言之 ,作为人类历史发展中 而湮灭 。因此 ,本文涉及的俄罗斯利益集团仅限定为 的一个重要事件 ,俄罗斯的经济转轨始终是一个 由利 那些在经济转轨 、社会转型中居于主导性地位 、有能力 益集团主导的过程 ,利益集团的兴衰与制度变迁的演 追求集团利益最大化的共同体 ,其特征是具有典型的 变密切相关 。在相当的意义上 ,俄罗斯的经济转轨既 官僚性和垄断性 。依此标准 ,本文指称的利益集团与 〔1〕 官僚资产阶级集团具有同质的涵义 。 是一个经济过程 , 同时又带有明显的政治特性 。 俄罗斯利益集团的原始形态可追溯到前苏联时 一 、俄罗斯利益集团崛起的制度环境 期 。自勃列日涅夫执政以来 ,苏联社会开始逐渐形成 一个稳定的被称之为“官僚阶层”的特权集团 ,这一集 众所周知 ,在原苏东国家经济转轨的过程中 ,普遍 团主要由党政机关领导 、国有企业经理和地方长官等 出现了利益集团的崛起 。按照新政治经济学的观点 , 极少数社会精英分子组成 。到戈尔巴乔夫执政时 ,这 〔2 〕 转型社会中的利益集团特指那些居于支配地位的强势 一特权阶层已初具雏形 。 1990 年代初 ,经济社会转轨 集团———垄断性利益集团 ,而垄断性利益集团通常是 使特权阶层对国有财产的隐性 占有转为公开 占有 ,其 由官僚或与权力系统关系密切的社会成员组成的 , 官 自身则演变成为官僚资产阶级 ,并公开地 以追求