大众媒体在美国外交政策中的功能分析.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 己D113年 1月 (上) {I}J占缸金 大众媒体在美国外交政策中的功髓分折 胡 刚 摘 要 大众传媒通常被称为是为美国的t 四种权力”，以其独特的方式影响着美国的政治生活。作为国际政治主要行 为体的国家，其对外政策从制定到实施的每一个环节都离不开大众传媒 的影响。 关键词 大众传媒 公众舆论 舆论精英 中图分类号：D7312 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2010)01·1660·2 大众传媒主要可分为印刷媒介 (报纸，杂志，书籍等)与电子 本身是国内政治的延伸。外交政策是指 “外交实体主要是主权国 媒介 (电影，广播，电视，网络等)两大类)。它们既是工具和技术 家为实施 自己在一定历史时期内的外交战略而具体制定的行动 手段层面的，也是社会组织层面的，这些 “专业化的媒介组织运用 准则”。影响外交政策的制约因素有很多，如决策模式、决策人 先进的传播技术和产业化手段，以社会上一股大众为对象而进行 物、社会舆论等：在信息高度发达的今天，大众媒体构成了影响对 的大规模的信息生产和传播活动”。大家都知道美国联邦政府 外政策的重要一环，具体表现在以下几个方面： 包括行政 、立法和司法三个部门。不过有人说，美国政府还有第 第一，传递国际政治和外交信息，构建有利于本国的外交环 四个部门，作为美国的 “第四种权力”，它就是新闻媒体。尽管它 境。大众传媒是美国对外政策的信息来源。通讯社、网络、电视 、 不是美国政府的一个部门，但是 “第四种权力”的称呼说明新闻媒 广播以及报刊等传媒成为制定政策不可或缺的依据。通过报纸、 体在美国社会中的重要地位。新闻媒体使美国总统将其外交政 新闻节目以及和记者交流等形式来进行政策调研，是外交人员获 策公诸于众，也给予政府的对立面发表意见的机会。尽管媒体对 取信息的重要要方式。原因在于，无论是决策者还是普通公众， 国际局势的报道在全面性、系统性和分析性方面不尽人意，它们 在复杂变幻的政治环境中，都没有足够的时间与精力全面系统地 至少能反映美国政府外交政策的重点以及社会公众对一些相关 了解全面的外部形势。因此，专业、权威的专门从事信息生产、复 政策的意见，对公众舆论产生导向作用，能够把民众的注意力引 制和传播的大众传媒为就显得十分必要。 到有关国家安全和世界局势的重大问题上来，把分散的意见集中 从以上情况我们可以看出，大众传媒是传送外交信息的关 起来。大众传媒的报道覆盖全球，是信息世界的神经中枢。 键。甚至在危机和突发事件的中，新闻媒体传递外交信息的功能 大众传媒有着十分重要社会功能，著名的传播学者施拉姆把 表现尤为突出。特别是在危机发生初期，外交渠道的信息不是很 它总结为政治功能、经济功能和一般社会功能。根据行为主义的 灵敏，新闻媒体就成为政府惟一的信息来源 。美国前总统里根和 观点，大众传媒的政治功能主要有监视，协调和社会化。现代社 布什的外交事务顾问丹尼斯 ·罗斯曾表示：在突发事件中，从 会极为复杂，人的认知能力又有局限，需要媒体监视环境，收集、 CNN报道中所获取的信息比从政府 自己的渠道获取的要多得多。 概括和报道信息，因此媒体通过协调及评论和解释功能来澄清、 第二，反映本国的价值和立场，代言本国的政治主张。大众 解说信息，制定、传播和执行政策；媒体还能传递社会价值和文化 传媒通过向公众传递全球信息，诠释外交政策，传达本国外交立 概念，使人们如同一个整体接受政治系统的话语和行为，保证政 场，编制新闻程序，从而影响外交政策 日程的确定。 治系统有效运行，媒体的社会化功能得到了很好的发挥。 大众传媒和政治家共同创造了分离的现实，这是建立在战略 美国宪法第一条修正案的内容如下：“国会不得制定关于下 性传播、控制和破坏对手形象基础上 的，在许多方面特别是外交 列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论 自由或 出版 方面，媒体新闻是政府运作不可分割的一