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结合自己的实践，讨论铁路工程项目管理的主要任务 铁路工程项目具有工程量大，建设工期长，投资巨大，参建单位众多，易受 不可抗拒因素和意外事故影响的特点。就项目本身而言，铁路工程项目由人、技 术、资源、空间和信息等诸多要素组成，而这些要素所具有的集合性、相关性、 目的性和环境适应性四个方面的特征，是一种相互结合的立体多维的关系，即铁 路工程项目的系统性，并且贯穿整个铁路工程项目的生命周期内，项目管理因此 也具有系统管理的特点。铁路工程项目作为一个系统工程，利用管理和特殊的手 段，使施工过程中各项工作之间、各生产要素之间相互依存、相互作用、相互影 响的关系正常化，按照铁路工程项目的客观规律，合理规避存在的风险，保证各 要素的良性运行，达到各项工作目标明确、责任落实、管理通畅的要求，从而实 现提高铁路工程项目管理的综合效益，促进整体优化的目的。因此，铁路工程项 目不仅是建设单位（包括设计、监理单位）项目管理和监督水平的体现，也是施 工单位生产力要素的集结和企业管理水平的体现。参建单位只有将管理的基点放 在项目管理和监督上，为实现项目的合同目标，不断提高项目管理和监督水平， 才能在实现参建单位综合经济效益的同时实现项目目标，求得全方位的社会信 誉。 因此，铁路工程项目管理的主要任务就是研究如何高效益地实现项目目的。 具体地说就是如何以项目团队 （建设、设计、监理、施工）为基础，依靠全体参 建人员，对项目的人、技术、资源、空间和信息等诸多要素按照其内在逻辑规律 进行有效地计划、组织、领导、协调和控制，以适应项目内外部环境的变化，有 效规避存在的风险，组织高效率的施工，使生产要素优化组合、合理配置、保证 施工生产的均衡性和连续性，利用现代化的管理技术和手段，实现项目目标，获 得良好的综合效益。 一、铁路工程项目管理的对象 铁路工程项目管理的对象是工程项目系统的三个不同的侧面，三者密切相 关，相辅相成的技术、经济、社会三个子系统。 1、技术系统的管理 三个系统中技术系统是核心。项目活动首先是技术性活动。 铁路工程项目管理的最终目标是要向运营单位交付合符要求的优质的工程产品。 因此，建立起稳定的、合同约定的各方技术队伍，精心策划，确定科学、合理的 项目方案、技术标准、过程工艺是技术系统的重要内容。从项目开始到竣工验交 的全过程都离不开技术管理工作。只有加强技术管理、现场测设、工艺管理、标 准化现场管理和项目资料的管理，以及工程试验管理，使技术工作规范化、标准 化，才能生产出优质合格的产品。 2、经济系统的管理 经济系统是与技术系统相伴随而发生的，是一个投入和产 出的系统。工程施工是一种合同约定的生产活动，更是一种经济活动，是人力、 材料、设备、资金的投入。因此，这就需要对投入的量有准确的把握，投入太多 会造成浪费，不足又会影响工程进度或施工质量，甚至完不成任务，造成经济损 失。加之由于铁路工程所受到的环境的影响，存在诸多的不确定因素，如不加强 经济系统的管理，不精打细算，不作好技术经济比较，就很难保证项目管理的效 益目标的实现。因此，需要对项目过程中的每个环节进行投入产出分析，搞好责 任成本管理，尽可能地减小不确定因素的影响，对所有资源要素按时间节奏进行 动态优化组合，保证以最低的投入获得最大的产出。 3、社会系统的管理 铁路工程项目的经济系统、技术系统都是由人来操作的， 必然产生人与人的关系，即铁路工程项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃 的因素，但又是最复杂最具弹性的因素。所有的管理，人是第一因素，项目领导 要善于做思想政治工作，加强各参建团队的组织建设，运用各种组织、经济和科 技手段充分调动参建人员的积极性，最大限度地发挥其主观能动性，抓好人的管 理；同时，要协调和处理好项目上下、内外的各种关系，解决好与项目当地的民 族、宗教和地方利益问题，这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。 二、铁路工程项目管理的主要任务 1、按照铁道部的要求，实行标准化的项目管理 依据铁道部相关建设工程法规性文件建立项目扁平化管理和架子队，从组织 机构的设置上理顺管理渠道和各方关系；在项目实施过程中采用统一的包括综 合、专业两大类别的国家、铁道部发布的技术标准；建立项目标准化管理的文件 体系，管理标准基本一致，管理标准的内容丰富、层次分明，既涉及建设方面的 法律法规、规章制度，也覆盖建设、设计、施工、监理等不同参建单位的工作规 则和要求。项目管理的标准化保证了项目管理标准“可复制性”和“可追溯性”， 实现了“同质化””管理。 2、编制项目管理实施规划 项目管理实施规划应包括以下内容：