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城市居住区物业管理与社区管理合作模式研究宰 ——以百步亭小区与中山巷社区为例 陈淑云艾建国 摘要：对我国城市居住区而言，物业管理与社区管理是城市微观层面两种不同的管理形 态。这两种管理体系能否合作对建设和谐社会至关重要。本文在分析两者之间的现实与理论 关系的基础上。以百步亭小区和中山巷社区物业管理与社区管理的合作模式为案例，提出在 我国要针对旧城居住区和新建住宅小区推行不同的物业管理与社区管理的合作模式，促进和 谐社区的构建。 关键词：居住区；物业管理；社区管理；合作 中图分类号：F293文献标识码：A 当前．我国正处于从经济体制改革到政治体 程中出现的新生事物。两者在时间上、空间上同 制改革．从传统型社会向现代型社会转变的过渡 时存在。在城市社会中，物业管理企业既是社区 时期．社会结构正发生着深刻变化．以往纵向单 硬件的管理者．又是业主或居民的服务者。提供 一的链式社会结构逐渐演变为纵横交错的网络型 全方面的服务．是市场经济条件下城市居住区的 结构。随着新型物业管理行业的逐渐形成与完 各种服务的主要供给者；社区管理在某种程度上 善．业主委员会和物业服务公司正日益成为城市 代表政府提供由市场机制所不能提供的其他服 社区的重要基本组织。近年来。国内不少学者对 务。理论上。物业管理和社区管理关系是互补 城市社会微观层面的管理进行深入的研究．主要 的．两者可以相互协调、密切合作共同使社会资 可以分为两类．～类主要从政治学和社会学角度 源有效整合．促进社区的更好发展。然而在实践 对城市社区的组织体系、管理模式等问题进行研 中．由于体制不顺、概念不清、机制不灵活等原 究：另一类主要从经济学角度对物业管理领域存 因．使得两种管理之间产生了许多矛盾与冲突， 在的问题进行探索。针对城市居住区物业管理与 这些矛盾与冲突归纳起来主要有以下两个方面： 社区管理之间合作关系的研究也有一些．如陈淑 一是社区在监督物业管理上体现出“不管” 云、于海东、张静等等，这些研究从不同角度研 和“多管”。按照我国现有的相关法律法规，如 究城市居住区社区管理与物业管理之间的关系。 2007年修订后的《物业管理条例》第十条， 无疑为后期研究奠定了基础并拓宽了后期研究的 “同一个物业管理区域内的业主。应当在物业所 视野．但这些研究同时也忽略了对城市居住区同 在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者 时并存两种管理体系之间合作关系的分析和对社 街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大 会实际情况的影响。 会。并选举产生业主委员会”。实际工作中。条 一、城市居住区中物业管理与社区管 水本文系国家社科基金项目“权利、合作与 理的关系 市场化：城市物业管理问题研究”(07BJY056) 和湖北省科技攻关项目“和谐社会构建中社区管 1．物业管理与社区管理的现实关系：冲突 理与物业管理有效整合的机制研究”(2007AA402 物业管理和社区管理都是当前我国城市化过 A39)的研究成果。 江汉论坛2010．5⑧ 万方数据 例所指的地方政府有关机构．通常把指导、协助 区的指导管理不予必要的配合。另一方面是物业 业主大会的召开、组建业主委员会等职责赋予街 管理在服从社区整体建设中积极性不高。物业管 道办事处下设的社区居委会．同时还赋予其监督