经济学论文-反倾销法性质和演进之分析.docVIP

【内容提要】 反倾销法属于贸易法的范畴还是竞争法的范畴取决于对反倾销法的本质与功能的认识。 从本质上来说， 由于反倾销法是调整跨国竞争关系的法律规范， 应属于竞争法的范畴， 但由于它所具有的贸易保护主义的功用， 又经常被认定为贸易法的组成部分。 当经济的全球化发展要求在WTO 框架下设立独立的竞争规则的时候， 反倾销法应回归到竞争法中去， 以利于国际竞争法整体规则的建立， 并从根本上解决目前反倾销理论及运用中所产生的各种问题。 【摘 要 题】 专题研讨1： 反倾销法 【英文摘要】 【关 键 词】 竞争法/反倾销法/WTO 竞争规则/价格歧视/贸易法 competition law/anti-dumping law/WTO competition rules/price discrimination/trade law 【正 文】 反倾销是近年来倍受关注的社会热点问题之一。 在国际贸易中反倾销措施的频繁使用， 使得人们不得不特别关注反倾销对经济发展的影响以及如何才能避免反倾销措施的滥用， 因而使对反倾销的研究更多地集中在实务的层面上。 在WTO 框架下设立独立的竞争法问题在新加坡部长级会议提出之后， 如何看待反倾销法的本质并正确处理其与竞争法之间的关系问题已成为一个特别需要关注的问题， 这是解决反倾销规则滥用问题的根本所在。 本文将从WTO 竞争规则设立的角度， 通过对反倾销法性质的分析， 阐释反倾销法与竞争法之间的关系， 并对反倾销法的发展趋向进行初步的探讨。 　 　 　 　 反倾销规则是贸易规则还是竞争规则？ 长期以来， 对于反倾销法与竞争政策① 的关系， 学界一直持有不同的观点。 归纳起来， 主要表现为两种不同的主张。 一种主张认为， 反倾销措施和竞争政策的基础完全不同， 各自有不同的适用范围， 因此两者无法统一起来。 另一种主张则认为， 反倾销问题应该纳入竞争政策的框架之内， 或者， 反倾销法限制贸易的问题可通过引进一些竞争原则的办法得到缓解。 [ 1] (P322) 对反倾销法与竞争法关系的不同认识直接影响了反倾销措施的实际运用。 一些国家频繁地使用反倾销措施， 而另一些国家则处于被动应对的局面。 在这种情形下， 出于不同的利益考虑， 对在WTO 框架下如何处理反倾销法与竞争法的关系问题， 各成员之间产生了很大的分歧。以美国为代表的使用反倾销措施较多的国家强调保持反倾销制度在内的贸易救济制度的有效性， 反对任何实质性修改， 并坚持认为， 反倾销与竞争政策无关， 不属于竞争政策议题的谈判范围。 欧盟、 日本等成员则持相反的立场， 主张在WTO 框架下建立行之有效的多边竞争规则来限制反倾销措施的使用。 [ 2] 深受反倾销等进口保护措施之苦的国家希望通过制定新的多边竞争规则， 对反倾销措施的滥用进行制约。 ② 可见， 在未来的 WTO 竞争规则中③ 竞争法与反倾销法的关系问题的处理， 不仅仅是一个理论上的争议， 还直接涉及到各国的经济利益。 WTO 竞争规则整体框架的建立需要理智地认识反倾销法的地位问题， 更直接地说， 就是反倾销法能否被并入到未来的竞争法中的问题。 反倾销法能否融入到竞争法中的关键在于反倾销法的性质认定。 如果反倾销法本身就是竞争规则， 那么， 对反倾销法与竞争法关系的处理不应存在无法克服的障碍， 反倾销理应属于竞争法的一部分。 如果将反倾销法看成是贸易规则的话， 反倾销法能否并入到竞争法中去， 就需要依据两法的特性和实际需要进行判断了。 贸易规则与竞争规则是两种不同的规则， 它们分属不同的领域， 对不同的行为予以调整， 但它们之间却存在着明显的互动关系， 并相互影响。 ④“对竞争和贸易之间的相互关系， 人们有越来越多的共识。 这两个方面的规则必须保持一致。 需要考虑的是， 什么程度上竞争规则可以取代贸易规则， 比如反倾销的规则。 ” [ 1] (P291) 也有人认为， 反倾销法在国内法体系中是属于行政法范畴的法律部门， 而在世界贸易组织法体系内， 它是世贸组织货物贸易法有关货物贸易的非关税壁垒协定之一。 [ 3] 由此反倾销法被分成国内法与国际法两个层面， 从国际法角度上看， 也属于贸易法(确切地说， 是贸易管制法) 的范畴。 将反倾销法划分到贸易法中是一件自然的事情。 首先， WTO 本身被认为是自由贸易组织， 基本目标就是促进贸易在全球的自由发展， 所使用的规则当然应该是贸易规则而不是其他的规则。 WTO 只将贸易规则和与贸易有关的规则纳入其框架之中。 《反倾销协议》 是WTO 规则中的重要组成部分， 作为众多贸易管制措施之一， 反倾销被赋予了重要的职能， 就是抵消倾销进口所带来的危害， 以保护进口国相关产业的正常发展。 其次， 反倾销法作为贸易法的性质直接来自于倾销和反倾销在国际贸易