农村人才成长环境问题分析和对策思考——山东中公教育补充资料.pdfVIP

中公教育·成就你的未来 公考领袖 第一品牌 农村人才成长环境问题分析与对策思考 摘要 目前农村人才成长的孕育、培育、政治、建功环境存在一些问题，主要是由于认 识不够、投入不足、措施滞后等原因造成的。因此必须在营造宽松的选人环境、高效的育人 环境、积极的建功环境、良好的政治环境上采取措施，确保农村人才发展壮大，为新农村建 设提供人才支撑。 关键词 农村人才 成长环境 问题 对策 建设社会主义新农村，人才是保障。近年来，许多地方从本地实际出发，探索开发农村 人才的新途径和新方法，农村人才总量快速增长，素质明显提高，为农村经济快速增长提供 了强有力的人才支撑。但是，通过调查发现，随着农村经济的快速发展，特别是新农村建设 对农村人才的量和质提出了更高要求，成长环境已成为制约农村人才队伍壮大的瓶颈，值得 认真分析并切实加以改进。 一、当前农村人才成长环境存在的问题 1、孕育环境令人担忧。农村人才的孕育环境，即影响农村人才“孵化”产生的相关因 素。由于土地生产比较效益逐年下滑，城乡和地区收入差距不断扩大，大量的农村青壮年劳 动力脱离土地外出打工，农村各类人才出现了青黄不接：一是实用技术人才队伍逐步萎缩。 长期以来，农村因其自身庞大的消费市场而滋生了木瓦工、缝纫工、油漆工等一支非常壮观 的“手艺人”队伍。近年来，随着越来越多的农村劳动力外出务工，“手艺人”群体数量在 锐减。据湘西北某县人事部门统计，1998 年全县各类手艺人为 5392 人，到 2005 年已缩减 到 2396 人，减少了近 60 ％。换句话说，7 年来不仅没有补充新鲜血液，反而有近 3000 名原 本掌握一技之长的“手艺人”抛弃原有手艺而涌入了打工队伍。目前，在农村许多地方篾匠 类的“匠人”十里八村也难寻到一位。二是经营管理人才队伍出现断层。以湘西北某县某镇 长乐村为例，该村现有村干部 5 人，平均年龄 45.2 岁，年龄最大的 58 岁，8 年来该村没有 接转一例党团关系，5 年没有发展一名党员。从该村的情况可以看出，农村经营管理人才出 现了青黄不接，大量本该回农村的初高中毕业生、复退军人，他们一毕业、退伍就立即涌向 了沿海。现在农村出现的 60 岁的妇女主任、50 岁的团支部书记就充分说明了问题的严重性。 三是农业科技人才队伍后继乏人。经过几轮的机构改革，原本体系较为完备且纳入财政支持 的乡镇农技推广站、农业科技服务站、农机站已改制为纯经营服务型的农业综合服务站，服 务理念已由农业技术服务转变为追求经营效益服务。据湘西北某县人事部门统计，每年参加 人事部门组织的继续教育农技人员，1998 年为 2100 人，2003 年为 1520 人，2005 年为 960 人。同时，据该县人才交流中心统计，毕业返县的农、林、水专业类大中专毕业生，1998 年为 210 人，2002 年——2006 年返回该县有登记的仅为 78 人。 2 、培育环境不容乐观。农村人才的培育环境即影响农村人才成长壮大的各方面因素。 目前培育环境方面存在的问题主要有：一是管理模式陈旧。由于多年来对农村人才培育的忽 视，农村人才并未真正科学、规范地纳入人事人才部门的管理，因此其评价、选拔、使用基 本上是沿用计划经济时代的管理模式，没有形成符合农村人才特点的评价、选拔机制，造成 了重学历、轻贡献，重职称、轻效益等现象普遍存在，农村人尽其才、才尽其用的局面没有 1 中公教育总站： 山东中公教育： 山东中公教育地址：济南市历下区解放路 112 号历东商务大厦 201 电话：053186554288 中公教育·成就你的未来 公考领袖 第一品牌 形成。二是培养手段落后。目前农村人才的组织（政府）培养手段十分落后，主要体现在组 织不积极，培训内容单一，经费不到位，导致了培训质量不高、效果不佳。正因为没有系统 的教学、促学、督学手段和机制，农村人才个人学习环节也基本是空白；由于缺乏相应的知 识更新，农村人才的创业实践也就难有所创新。三是流通渠道不畅。由于农村人才市场没有 建立，农村人才缺乏必要的交流平台，导致了农村人才还是本乡本土所有，呈现条块分割状