报关和对外贸易管制.pptVIP

第二章　报关与对外贸易管制 证、备、核、检、救 相关的报关规范 第一节　对外贸易管制概述 框架及法律体系 对外贸易管制与通关的关系 一、对外贸易管制政策的基本框架 证—即货物、技术进出口的禁止、限制、自动许可管理；（各类进出口许可证件） 备—即对外贸易经营者的备案登记； 检—即商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫； 核—即进出口收、付汇核销管理； 救—即贸易管制的救济措施（反倾销、反补贴和保障措施）。 二、对外贸易管制政策的法律体系 法律（人大立法） 行政法规（国务院） 行政规章（主管行政部门） 国际条约 三、对外贸易管制与通关的关系 1、海关监管是实现贸易管制目标的重要手段和环节 2、贸易管制措施是海关实施监管的重要依据 3、如实申报贸易管制审批状况是收、发货人的法定义务 4、贸易管制审批状况是海关确认进出口货物合法性的重要依据 第三节　其他贸易管制制度 备、核、检、救 管制的对象、目的、主管机关、管制的内容 一、对外贸易经营者管理制度 对外贸经营权的管理 （一）主管机关 商务主管部门及其委托的地方对外贸易主管部门 （二）内容 进出口经营权管理制度、进出口经营范围管理制度 备案登记制 对外贸易经营者备案登记表 （三）国营贸易 目录管理：国营贸易企业目录、国营贸易商品目录 2007年实行国营贸易的商品目录：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银 二、出入境检验检疫制度 防止有害生物、动物物病虫害、传染疾病的传播 （一）主管机关 国家质量监督检验检疫总局及其下属的各地方出入境检验检疫局 （二）检验检疫凭证 入境货物通关单 出境货物通关单 法检商品报关时须向海关提交通关单 （三）管制内容 俗称“三检”：商检、动植检、卫检 1、进出口商品检验制度 检验对象：进出境商品 检验内容：商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求 检验方式：法定检验（法检必检）、合同检验、公正鉴定、委托检验 执法依据：中华人民共和国进出口商品检验法 案例： 2006年3月9日，质监局公告暂停进口吉百利巧克力，近日，加拿大吉百利公司因其生产朱古力蛋的食品塑料模具破裂，碎片卷入生产线，造成消费者食用时口腔划伤。加拿大食品检验局警告消费者不要食用这种朱古力蛋。为保障我国人民的身体健康，禁止进口吉百利公司规格为39克的吉百利牌朱古力蛋。各出入境检验检疫机构不得受理该产品的报检。 2、进出境动植物检疫制度 检疫对象：进出境动植物 检疫内容：动植物病虫害、有害生物 检疫方式：法定检验（必检） 执法依据：中华人民共和国进出境动植物检疫法 案例：植物虫害检疫 我国于1982年首次发现因进口的木质包装引发松树线虫病以来，现已扩散至江苏、安徽、浙江、广东、山东、湖北、上海七省(市)的数十个县(区)，发生总面积达110万亩，累计枯死松树2000多万株，对我国生态环境建设和经济社会发展造成很大影响。1999年底国家有关部门决定对美国、日本输往我国货物的木质包装也采取紧急检疫措施。规定对来自日本、美国的木质包装，即便包装木材并非产自日本或美国，但考虑到木材输入后有可能受到病虫污染，均需提供在日本或美国实施了灭虫消毒处理的书面证明，这一要求也适用于由香港进入内地的而原产地为日本、美国的木质包装。 案例：动物疾病检疫 2006年2月9日质监局公告，暂停进口比利时、荷兰、德国可食性猪产品。比利时食品安全局调查证实，因饲料生产过程中发生污染而导致部分猪肉、禽肉产品中致癌物质二恶英超标，欧盟已就此发出警示通报。此外，荷兰的部分猪肉、猪油产品中发现二恶英超标，德国的部分猪肉也受到了二恶英的污染。为有效防止境外有害污染食品流入境内，暂停进口比利时、荷兰、德国生产的可食性猪产品。继续禁止从欧盟进口动物源性饲料，加强对来自比利时、荷兰、德国的植物源性饲料、饲料添加剂的检验检疫和监管，必要时增加二恶英的检测。2006年1月24日前启运的上述国家的可食性猪产品，到港后批批进行二恶英的检测，合格后方可入境。 案例：有害生物检疫 加拿大一枝黄花原产北美，它在生长过程中，会争夺其它作物的水分、养分和阳光。在加拿大一枝黄花生长密集的区域，其它植物都消失了，因此被称为“霸王花”、“植物杀手”。2004年，加拿大一枝黄花在宁波一度扩散至三万多亩，这种植物的出现，使宁波莼湖镇飞跃塘大面积桔树绝收、减产。 入侵我国的像加拿大一枝黄花这样的有害外来物种有400多种，其中烟粉虱、紫茎泽兰、松材线虫等11种危害严重的物种每年给农、林、牧、渔业生产造成的经济损失就达574亿多元。 3、国境卫生监督制度 执法对象：所有进出境人、物及口岸场所 执法内容：国境卫生检疫 执法方式：法定检验（必检） 执法依据：中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国食品卫生法 案例：关于