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高校学生国家助学贷款工作的现状调查分析及改进对策 ——基于湖南农业大学农村特困生的调查分析 田燕飞 (湖南农业大学，湖南长沙410128) 【摘 要】 国家助学贷款是我国学生资助体系的重要组成部分，是家庭经济困难学生获得资助资金的主要渠道，许 多家庭经济困难的学生通过国家助学贷款顺利地走进了高校。文章对湖南农业大学农村家庭经济困难生助学贷款的现状 及国家助学贷款工作存在主要问题的原因进行了分析，提出从国家助学贷款的参与主体即政府、银行、高校和学生四个方 面来改进和完善国家助学贷款和农村家庭经济困难学生资助工作。 【关键词】 国家助学贷款；高校；农村家庭经济困难生；资助 【中图分类号】F832．479【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2009)19-0128--03 自2004年6月，教育部、财政部、中国人民银行和银监会 得关注的焦点问题。从这些年的助学贷款来看，各经办银行共 共同制定《关于进一步完善国家助学贷款：I：作的若干意见》(以 审批发放贷款已愈170多亿元人民币，惠及200多万贫困生， 下简称《意见》)以来，国家助学贷款制度从政策上到操作机制、 而全国借贷学生平均违约率接近28％。…针对还贷中的诚信非 组织实施方面，都进行了一系列的重大调整，有效地解决了高 议这一焦点问题，我们围绕“诚信问题”这一主题设计了相关问 校家庭经济困难学生的学费问题。但是。诸如尤担保助学贷款 卷。根据调查结果显示(见图2)，有64．85％的学生认为贷款违 实行中的减信与风险问题、贷款发放过程中农村家庭经济团难 约对个人以后的发展“不好”；21．01％的学生认为贷款生的诚信 生的实际受益问题等仍困扰着助学贷款政策的有效推行和农 意识“很好”；21．53％的学生认为学校对贷款生进行诚信教育的 村家庭经济困难生工作的进一步改进。 效果“很好”。卜述事实表明学生的诚信意识比较差。学校对贷 笔者于2009年4月，采用问卷调杏的形式对湖南农业大款生的诚信教育还有待进一步加强。 学18个学院2005级一2008级的农村家庭经济困难学生进行 了问卷抽样调查。本次共派发问卷800份，收回问卷781份．回 收率为97．63％。经过认真筛选，对771份有效问卷进行了数据 统计分析。 一、湖南农业大学农村家庭经济困难生国家助学贷 款的现状 1．助学贷款申请率偏低。根据调查资料显示，在771名农 图2贷款学生的诚信度 村家庭经济阑难生中，有395人(51．23％)申请了国家助学贷 说明：a贷款违约对个人以后的发展；b贷款生的斌信息l}l；c学校对贷款生进行诚信教育 的效果 款，376人(48．77％)“家庭经济非常闲难，却没有申请贷款”。他 们不申请贷款的原因主要有四种(见网1)。由图可知．有 3．担心毕业后不能按时还款。《意见》出台后，还款期被延长 39．71％的学生认为“助学贷款办理程序繁琐，操作起来比较耗到6年。尽管如此，对于刚刚毕业的农村家庭经济潲难生来说， 费时间”。 毕业后3年石年既是他们助学贷款的还款期，也是他们要结 婚成家(购房)的高峰期，不仅如此，这些农村家庭经济困难生 往往还需承担极其沉重的家庭负担，偿还助学贷款并不是其薪 水使用优先考虑的目标。通过调杏资料显示，“你毕业后能按时 还款吗?”，52．14％的学生回答“不能”，37．48％的学生回答“能”；