房地产开发项目证后监管工作沟通机制探析.pdf

中文摘要 沟通在行政管理中发挥着重要作用，有研究表明，77％的管理问题都与组织 沟通的有效性相关。在社会分工日益精细化、组织机构日益庞杂的今天，如何做 好沟通工作成为管理工作重要内容。 本文采用管理文献研究和案例分析相结合的方法，从国内外众多关于管理沟 通、组织机构建设、制度建设、人力资源管理等方面的研究文献入手，通过分析 涉及多部门间沟通机制建立的影响要素，结合管理实践经验，研究行政机构部门 间沟通的主要方式及其缺陷情况，进而总结出建立部门间沟通机制的一般性方 法；在分析上，以天津市经营性房地产开发用地证后监管工作为案例，详细研究 证后监管工作信息沟通机制建设需求、建设过程及建设效果评价体系建设，从而 证明该模型具有一定的实用性指导性。 本文大致分为三部分：一是相关理论回顾；二是部门间沟通机制模型的建立 及构成因素分析；三是以天津市经营性房地产开发用地证后监管部门间沟通机制 建立为案例，对模型进行运用、验证。 本文的研究成果主要体现在以下三方面：一是较全面回顾和梳理分析管理沟 通理论文献，对今后同类研究具有一定的借鉴作用；二是分析建立沟通机制研究 模型，对部门间沟通机制研究及实践运用都具有一定的指导作用；三是以证后监 管工作为例，详细分析研究部门问信息沟通机制建立过程、运行状况，对监管工 作进行了深入探讨和总结。 关键字：房地产开发，证后监管，沟通机制 estate land-certificate Keywords：realdevelopment，Post mechanism 第一章绪论 第一章绪论 1．1研究背景及意义 1．1．1研究背景 沟通在行政管理中发挥着重要作用，有研究表明，77％的管理问题都和组织 沟通的有效性相关1。很多学者在历史上对管理中的沟通问题进行了全面深入的 研究，如泰勒的职能工长制度，萨维奇的“网络化管理”思想，或者管理阶段上的 萌芽阶段、发展阶段或者飞跃阶段及目前网络阶段的研究，大都是从单场景的管 理沟通研究入手进行分析研究，着重分析沟通的有效性与可操作性。 然而，在社会分工日益精细化、组织机构日益庞杂的今天，我们需要从部门 间沟通、机制建立的高度重新审视沟通问题。众所周知，专业化分工的同时，对 部门间信息沟通提出了较高要求，步调一致的机构运作也需要高效、稳定的系统 信息沟通机制，因此我们必须加强对部门间沟通机制建立的研究工作。 1．1．2研究意义 2009年，经营性房地产项目证后监管工作在天津市开始启动，可以说，这 是对我们以往工作中沟通方式提出了全面挑战： (1)参与部门多，全市仅直接参与的部门就达50余家；(2)监管信息量 大，仅以监管巡查数据信息为例，全市纳入监管的房地产项目700余个，每个项 目涉及监管信息50余项，每月监管数据就达35000多条；(3)信息形式多样， 除数据信息外，还涉及监管项目的形象部位影像资料信息、监管项目出让土地证 核发信息及开竣工延期申请信息等；(4)历史背景复杂，开发用地从出让到土地 证核发、开始监管过程中，涉及多个部门、多个环节、经办人几经更迭：(5)要 求标准高，证后监管工作沟通的要求表现在沟通信息的全面性、准确性及时效性。 要求所有监管项目资料全部移交、全面监管、全程监管。 1 芮明杰主编．管理学——现代的观点[M]．上海人民出版社，1999． 1 第一章绪论 面对这些问题，证后监管工作的主管单位——天津市国土资源和房屋管理局 房地产市场管理处(以下简称房地产市场处)面对新问题、采用新思维、创造新 办法，提出信息沟通机制建立的新理念，系统、全面建设经营性房地产证后监管 工作信息沟通机制。 即使在最先进的网络经济环境下，管理沟通在很大程度上仍是对信息沟通、 传播方式的改良、提升，沟通机制建立研究为现代管理工作提供基础和前提，因 此，作为行政管理者，必须注意和加强信息沟通机制的研究和运用工作。 1．2研究方法和结构 1．2．1研究方法 本文采用管理文献研究和案例分析相结合的方法，从国内外众多关于管理沟 通、组织机构建设、制度建设、人力资源