跨越式发展路径选择和思考(陆广地).docVIP

欠发达地区实现跨越式发展研究述评 ——对宿迁科学发展道路的战略思考 陆广地 (宿迁经贸学院，223600，江苏 沭阳) [提要] 跨越式发展是生产力发展波浪式前进的结果,符合经济发展的基本规律?欠发达地区由于各方面的原因,经济发展相对滞后,而要实现跨越式发展,必须寻求一条符合自己实际的发展道路? 　　[关键词] 跨越式发展;欠发达地区;路径；综述 ?? ?中图分类号：G 文献标识码：A 文章编号： 宿迁是欠发达地区之一，如何实现跨跃式发展？笔者认为宿迁需要依据当前经济实情、经济发展要素的展开、外部资源调用能力以及区域经济空间拓展，将自己纳入到相关经济圈总体发展中，才能实现经济快速增长的快车道。本文对近年来中国各地所探寻的跨越式发展的理论实践进行总结，以期对宿迁的发展有所启发。 影响宿迁经济发展的现实问题 ??? 第一，经济区位优势不明显，区域经济容量小、市场开发成本高、难度大。地理区位条件决定了经济容量，市场范围只能限制在狭小的范围内。 第二，经济发展速度慢，在日益激烈的市场经济竞争中处于劣势，在短期内改变这一不利局面的难度较大。这既有历史的原因，也有区域差异政策带来的影响，同时也是区域经济条件造成的结果。 第三，基础设施、基础条件未从根本上改善，而消除这一主要瓶颈的任务依然很艰巨。 第四，优势产业不明显，所依靠的资源优势产业都是市场竞争激烈的产业，从而形成主导产业的周期长，不确定因素多。 欠发达地区实现跨越式发展的途径 2．1 以产业化推进农业现代化 1）加强农产品基地建设 农产品生产、深加工系列是推进农业产业化经营的基础。欠发达地区农产品基地建设，必须在对当地自然条件、自然资源、社会经济资源进行综合考察的基础上，根据资源优势和比较优势，确定主导产业和主导产品，采取适合的组织方式，进行区域化布局、专业化生产、系列化加工、规模化开发、一体化经营、社会化服务、企业化管理，提高资源利用效率，生产出更多更优的产品，满足龙头企业发展和市场的需要，通过产业化经营来提高农业抗风险能力，稳定提高农民收入。按照农业产业化经营的要求，根据适地布局、技术先行、集中生产、一体化管理和可持续发展等原则，优先选择区位优势明显、基础条件较好、技术水平较高、能集中连片的区域。加大农业产业结构调整的力度，因“市”而动，建设一批国家级无公害农产品基地，重点是做好一些紧俏产品文章，打造一批知名绿色品牌，建成各具特色的农产品生产基地；加快发展影视城基地的旅游开发，努力把汉文化项羽、虞美人故乡开发为集影视制作、生态观光、滨海休闲于一体的开放性生态休闲旅游区。 2）加速发展龙头企业 农业产业化经营的龙头企业是指依托农产品生产基地建立的，规模较大、辐射带动作用较强，具有引导生产、深化加工、服务基地和开拓市场等综合功能，与农产品生产基地形成风险共担、利益均沾的产加销一条龙、贸工农一体化利益机制和经营机制的农副产品加工、流通企业或专业批发市场。在农业产业化经营系统中，龙头企业不仅是农业产业化的支柱，还是联结农业生产与市场的桥梁和纽带，对生产具有导向功能；不仅对农副产品生产基地提供重要的扶持和服务，还能拓展国内外市场；同时还是农副产品深度加工、系列开发、转化增值的主体。因此，加强龙头企业建设就成为农业产业化经营的关键。 3）健全社会化服务体系 农业社会化服务与农业产业化是相互联系、相互制约、互为条件、互相促进的统一体。农业社会化服务就是要为农业产业化经营创造宽松的环境，为农业产业化经营提供更广阔的空间和便利。建立健全农业社会化服务体系，一要强化政府对农业产业化的信息化服务功能，帮助农户和企业了解信息，把握商机，提高企业和农户驾驭市场的能力；二要充分发挥服务性企业在市场化服务中的主导作用，金融服务企业、技术服务企业、信息服务企业等要为龙头企业和专业农户提供产前、产中和产后服务；三要发挥中介组织在市场化服务中的积极作用，大力发展“公司+中介组织+农户”等形式的一体化经营体系；四要积极发展农民产业协会、农业专业合作经济组织，并使之成为既适应市场经济需要，能维护农民利益，又具有自我管理、自我服务、自我发展，能与农户风险共担、利益共享的经济共同体。 2．2 以信息化带动工业化 ?当前，信息产业正在成为经济增长的催化剂，成为经济新一轮高速增长的关键。通过信息化改造，可以减少管理层次，降低成本，提高效益，使整个经济系统在生产、经营、市场、技术、管理等方面发生根本性的变革。欠发达地区加快工业化进程，必须立足高起点，实施跨越式发展战略，以信息化带动工业化，才能尽快实现由农业社会向工业社会的转变。 ?1）加强信息产业基础设施建设。发展信息产业的基础设施是信息网络，有了信息网络才能进行信息的迅速生产和流通，才能大规模及时地获取和利用信息资源。现在发