欧盟区域政策对西班牙缩小区域差距影响.pdfVIP

摘 要 随着经济一体化在广度和深度上的显著进步，欧盟在发挥着同益重要的政治 影响力的同时，已经成为当今世界上经济实力最强的区域集团组织。但是欧盟内 部各成员国问经济发展水平很不均衡，这种差距随着欧盟的扩大而同趋严重。欧 盟执委会作为一个超国家的权力机构对成员国的落后地区进行了必要的援助，来 改善当地的基础设施、促进经济社会发展、提高劳动者的素质和就业能力，最终 的目的是提高欧盟的国际竞争力。欧盟的区域政策主要是通过结构基金、团结基 金等来实施的。通过这些基金对落后地区的援助，欧盟已经有力地促进了这些地 区的经济发展，一定程度上缓解了区域之间的差距，推动了欧洲一体化的进程。 自1986年1月1日正式加入当时的欧共体后，西班牙成为欧共体中相对落 后、并且国内区域差距较大的国家之一，体现在经济增长率、人均收入、就业率 和产业结构等诸多方面。欧盟对西班牙的经济援助墩得了很好的效果，该因的生 产性项目、基础设施、环境保护、产业扶持和人力资源等得到了大量援助，经济 发展潜力得到了开发。在欧盟的区域政策，特别是结构基金和团结基会的支持下， 西班牙在经济方面缩小了与欧盟平均水平的差距。 不少学者在他们所发表的相关论著或论文中对区域政策有过论述。但是，多 数论文只是把法国、德国或者是爱尔兰等国家作为研究对象，而欧盟区域政策对 西班牙经济究竟带来什么样的影响却少有详尽系统的分析研究。本选题把研究对 象设定在欧盟区域政策对西班牙经济的影响，根据欧盟的报告分析总结欧盟基金 在西班牙的投入金额、利用情况以及产生出的经济效果。并结合欧盟区域政策的 实施情况，分析欧洲的经验并对我国的区域发展不平衡作出几点启示。 本文的第一章节着重分析了欧盟实施区域政策的原因，并对西班牙当时的经 济情况进行分析。欧盟做为世界的发达地区之一，其大多数成员国都是发达国家， 但是内部各成员国间经济发展水平很不均衡。欧盟成员国之间的区域差距主要体 现在希腊、爱尔兰、西班牙、葡萄牙四个相对落后国家同其他相对发达国家之问 的差距，同时欧盟成员国内部的各地区之间也存在着巨大的差距，即同时存在区 域问和区域内差距。造成这些差距的原因是多种的，有自然和地理条件方面的原 因、有历史方面的原因、还有创新能力方面的原因等等。欧盟地区间发展的不平 衡不仅制约着整体经济的发展和国际竞争力的提高，同时也会破坏内部的团结、 凝聚力和稳定性。为了加强经济和社会团结、推进一体化进程，欧盟实施了区域 经济政策，目标是促进贫困地区的经济增长，巩固和完善欧盟的内部市场，加强 内部凝聚力，实现欧盟范围内经济社会差距的缩小，达到提高欧盟的国际竞争力 的最终目的。为了使区域政策真正发挥作用，欧盟将优先发展的目标地区划分为 七个大类，并通过结构基金、团结基金、金融手段和行政措施这四个区域政策工 具支持落后地区的经济社会发展。西班牙在加入欧共体之前就面临着区域发展严 重不平衡的问题，主要表现在经济发展不平衡、人口分布不平衡和文化教育发展 不平衡三个方面。西班牙成为欧盟中的“穷国”之一，同样因为这个原因西班牙 成了欧盟区域经济政策的最大受益国之一。 第二章节主要阐述了欧盟区域政策的主要工具——结构基金和团结基金在 西班牙具体的实施情况和产生的经济效果。自20世纪70年代设立欧洲地区发展 基金以来，结构基金做为共同体缩小区域差距的重要财政手段，为成员国经济和 社会的平衡发展做出了很大的贡献。结构基金重点支持人均国内生产总值低于共 同体平均水平75％的落后地区的丌发，特别是西班牙、葡萄牙、爱尔兰、希腊、 意大利的部分地区。1988年结构基金改革后，基金总额增加了一倍，但是其额 度与受资助地区的国民收入相对比来说仍然是很少的，在西班牙、葡萄牙、爱尔 兰和希腊四个成员国的要求之下，欧盟于1994年设立了团结基金，对人均国内 生产总值低于共同体平均水平的90％的这四个成员国提供援助。 西班牙是团结基金的最大受益国，国内许多关于环境建设和交通基础设施的 项目都得到了团结基金的大力资助，使西班牙的欠发达地区受益匪浅，大大促进 了南部落后地区的经济发展。西班牙也是结构基金的最大受益国之一。欧盟区域 政策在西班牙经济结构的变化中发挥着积极的作用。结构援助推动了西班牙的经 济增长，大大缩小了其人均GDP与欧盟15国平均水平的差距。 但随着欧盟的不断扩大和新成员图的不断加入，西班牙从这两项欧盟基金中 获得的资金援助越来越少、所占的份额也不断下降，在2013年后，西班牙将不 再享受团结基金的援助。尽管很难用准确的数字来地测