第十一章 公文的概述.pptVIP

第二十二章 公文概述 教学要求：（P6 -7）（国家行政机关公文处理办法P239） 了解公务文书的概念、种类、作用、特点和基本格式 教学重点、难点： 公务文书的基本格式。 一、公文的概念 1、企事业单位—（有别于私人） 2、在管理过程中—（有别于个人交往） 3、具有法定效力 4、规范体式 5、文书——（有别于口头交代） 以上5个关键词的组合为公文。 二、公文的作用： 治 国 理 政（总概括） （一）从与其他文体比较看 文体 内容 作用 文学作品 怡情之文 审美 议论文 载道之文 明理 新闻报道 宣教之文 教化 以上文体都无法承担治国理政的责任 于是这个重任就落在了公文身上  （二）从历史的理论和实践看 理论上 1、曹丕的《典论?论文》中说： “盖文章，经国之大业，不朽之盛事” 实践上 2、李斯的《谏逐客书》 ——使秦王收回逐客的成命。 3、魏征的《谏太宗十思疏》 ——提醒唐太宗居安思危 唐太宗曾赐手诏，褒奖魏征： “得公之谏，朕知过矣，当置之几案以比炫韦。” 魏征病故，唐太宗亲自为他制作了碑文，对侍臣说： “人以铜为镜，可以整衣冠；以古为镜，可以见兴替；以人为镜可以知得失。魏征没，朕亡一镜矣！” 4、苏轼的《教战守策》 ——策议全国民众习武。 公文的四个作用 1. 制定和发布政策法令。 2.部署、指导，报告、请示，商洽公务。 3.交流经验、沟通信息 4.记载公务活动。 三、公文的特点 1、宗旨的政治性：公文是国家意 志的体现。 2、作者的法定性：公文的作者是一级法人组织；代表的是一级机关单位的意志. 3、读者的法定性：不同的公文有不同的读者。 4、内容的权威性：理解不理解的都要执行。 5、体式的程式性：忌别出心裁、标新立异。 四、公文的种类（《办法》第二章） 法定公文，指公文法规中明确规定的公文。 《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日起实施）规定，行政机关公文种类为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。 《中国共产党机关公文处理条例》（经中共中央批准中共中央办公厅1996年5月3日印发）规定，党的机关公文种类为14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等。 一般指《国家行政机关公文处理办法》中所规定的文种。 根据不同的标准，公文可以划分为不同的种类。 1、机密性：普通公文、秘密公文、机密公文、绝密公文 2、行文关系：上行文、平行文、下行文 3、内容：指令性公文、知照性公文、报请性公文 5、发送与处理时限：平件、急件、特急件6、来源：收文、发文 五、公文的格式与内容（《办法》第三章） （一）文头（眉首）格式 1、版头 ：发文机关名+“文件”两字 例：南宁职业技术学院文件（居中） 2、发文字号：机关代字+年份+序号 例：南职院发〔2009〕16号 注意：顺序不能颠倒 年份写全称，括号用六角括号，不是方括号 序号不用“第”,位于版头正下方 3、秘密等级 ：分为绝密、机密、秘密（右上角第一行） 4、紧急程度：分为特急、急件 （右上角第一行，如需同时标识秘密等级与紧急程度，则位于秘密等级之下） 5、公文编号(至少应不少于两位，即“1”应编为“01”。在左上角第一行） 6、签发人（上行文需要签发人，位于发文字号同行右侧，发文字号则居左） 例： N0.045 秘密★3年 特 急 南宁职业技术学院文件 南职院字〔2009〕16号 签发人：xxx ————————————————————— （二）主体格式 1、标题 （全称标题即公文式标题） 完整结构：发文机关名+（关于）事由+文种 南宁职业技术学院关于表彰2010年度优秀学生的决定 省略式：（1）省略发文机关。“关于赴×××省旅游局学习考察的函” （2）省略事由。中华人民共和国主席令 （3）省略发文机关和事由，只有文种。 注意：一般不用标点符号，两种情况除外 A.需要引用某文件的名称可用《》 B.几个单位联合发文可用 、 2、主送机关 全称、规范化简称、同类机关统称。 注意：顶格写全称 3、正文 是公文的主体和核心，分为三部分 第一部分：发文缘由 ——说明发