法律法规之农作物种子质量管理概况.docVIP

法律法规 之农作物种子质量管理概况 农作物种子质量管理概况 主要内容 一、我国种子质量制度 二、我国种子质量管理的基本框架 －－种子企业是种子质量管理的主体 －－政府对种子质量实施宏观管理 　　　 －－农业行政主管部门主管种子质量监督工作 三、我省种子质量监管工作情况及今后工作重点 一、《种子法》确定的种子质量制度 2000年颁布施行《中华人民共和国种子法》,标志着我国种子质量管理进入一个崭新的法制化管理阶段。 　　《种子法》确定的种子质量制度是 　最低种用标准基础上的真实标签制度。 《种子法》所述的种子质量强调的是种子的栽培使用价值和播种价值，把种子真实性、标签标注值、国家种用标准、不带检疫对象等纳入评价指标。 　　　依法生产、经营管理，禁止生产、经营假、劣种子。 假劣种子认定 　　1、假种子的认定 　　　下列种子为假种子： （1）以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的； （2）种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。 2、劣种子的认定 　　下列种子为劣种子： （1）质量低于国家规定的种用标准的 （2）质量低于标签标注指标的 （3）因变质不能作种子使用的 （4）杂草种子的比率超过规定的 （5）带有国家规定检疫对象的有害生物的 　　　质量指标是指生产商承诺的质量指标，按品种纯度、净度、发芽率、水分指标标注。 二、种子质量管理的基本框架 　　　 　　　 　　　我国种子立法，充分考虑了我国种子产业的发展水平和阶段特点，按照社会主义市场经济的客观要求，把“提高种子质量水平”作为立法宗旨之一。 　　为了保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进种植业和林业的发展。 围绕 “提高种子质量水平”这一立法宗旨，《种子法》明确了种子质量监督管理体制，确定了种子企业、政府及其主管部门不同主体之间的权利、责任和义务，落实了质量责任追究制度，构成了种子质量管理的基本框架。即 －－种子企业是种子质量管理的主体； －－政府对种子质量实施宏观管理； －－农业行政主管部门主管种子质量监督工作。 （一）种子企业是种子质量管理的主体 　　种子质量是企业活动的结果，要求种子企业建立健全内部种子质量管理制度，确保种子质量。依法承担质量责任。主要表现在以下三个方面: 1、依法遵守质量管理规范 2、依法履行质量义务 3、依法承担质量责任 1、依法遵守质量管理规范 　　企业要对种子质量实行全过程管理，确保种子质量。主要把好三环节关 （ 1）种子生产环节 －－种子企业必须满足保证种子质量的基本条件，如保证种子质量所必需的生产技术、检验人员、环境和设施条件。 －－商品种子生产应当执行种子生产技术规程和种子检验检疫规程。 －－要建立种子生产档案，如实记录各种可能会对种子质量带来影响的信息。如载明生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。 （ 2）加工环节：??销售的种子应当加工、包装。 （3）经营环节 －－种子企业开展经营活动，要满足保证种子质量的基本条件。如检验种子质量人员及检验仪器设备等； 　－－要建立种子经营档案，包括种子来源，加工、运输、贮藏和质量检测等环节的简要说明及责任人、种子销售去向等。　　 　－－禁止生产、经营假、劣种子。 　－－销售的种子应当附有标签。标签标注的内容应当与销售的种子相符，并符合有关规定。 2、依法履行质量义务 　 －－生产、销售、进口的种子要保证具有使用价值，符合国家规定的种用标准。 －－附有种子标签，明示质量责任主体和质量真实信息。 －－除不能加工包装外，销售的种子应当加工、包装。 －－建立种子质量档案。 －－禁止生产、销售和进出口假、劣种子。 3、依法承担质量责任 　　 　　种子企业不履行《种子法》规定的保证种子质量的义务所应当承担的法律后果。 　（ 1）质量问题承担民事赔偿责任 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿。 　　赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。 （2）违法行为的行政处罚和刑事责任 　－－行政处罚包括①责令改正，②没收种子和违法所得，③罚款，④责令停止生产、经营，⑤吊销许可证等； 　－－刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）政府对种子质量实施宏观管理 　　　政府具有指导种子产业健康发展，促进种子质量全面提高，增强种子产业竞争力的重要责任。 《种子法》规范政府加强宏观管理主要体现在三个方面： 1、将“提高种子质量水平”纳入种业发展规划。并按照国家有关规定