略论我国高等教育法规体系建设.pdfVIP

第21卷第4期 中南民族学院学报(人文社会科学版) V01．2lNo．4 for andSocial 2001印7月 JournalofSouth--C￡ntralUniversityNationalities(HmlmnitiesScience) ．Tul．2001 略论我国高等教育法规体系建设 初亚楠 (中南民族学院医院，湖北武汉430074) 摘要：本文从我国高等教育立法的现状入手，对建立有中因特色的高等教育法规体系的盐要性和重要性进行 了介绍和分析。作者认为，明确建立高等教育法规体系的必要性和重要性是构建高等教育法规作乐的前提． 关键词：高等教育法规作乐}建设；曲要性I重要性 中圈分类号：G40--511．8文献标识码：A 从目前教育法学专家和学者的研究情况看，在 但对于高等教育来说，立法工作尚处于起步阶 教育法规体系的构建方面已经有了很多很好的设 嚣。虽然制定颁布了一些条例和规定，对高等教育活 想。但针对高等教育法规体系构建问题研究得较少。 动进行了规范，但在社会发展不断要求高等教育进 明白为什么要构建有中国特色的高等教育法规体 行改革和不断适应新形势的情况下，高等教育的立 系，才能使我们研究的目的性更强，实施起来更有 法工作显得比较滞后。从体系化的角度看，我国的高 效。笔者从分析我国高等教育法规建设的发展状况 等教育法规体系仍处于不够完备、结构不健全状态。 人手，着重谈谈建立有中国特色的高等教育法规体 系的重要性和必婴性。 次于《宪法》的国家基本法之一，但从立法要求和实 一、我国建国以来高等教育立法的发展状况 际内容看，没有专门对高等教育所涉及的复杂关系 回顾我国建国以来高等教育法规建设的发展历 程，大象可划分为5个发展阶段：1949—1956年是 的《中华人民共和国高等教育法》是我国真正意义上 的第一部完整的高等教育基本法，为我国建立系统 中国高等教育法规建设奠基阶段；1957一1966年是 探索有中国特色的高等教育法规建设阶段；1966— 的、完善的高等教育法规体系奠定了重要的基础。目 1976年是中国高等教育法规建设遭到重大挫折阶前，还有一些法规尚在调研或起草之中。应该说，我 段；1976--1992年是中国高等教育浩规恢复和加强国的高等教育法规建设已形成了基本的体系框架， 阶段；1993年至今是建立和健全高等教育法规体但还没有形成一个完善的、健全的高等教育法规体 系，加快教育法制建设阶段。 系。 我国高等教育法规建设，是具有中国特色的教 二、建立我国高等教育法规体系的必要性与重要性 育法规体系的重要组成部分。建国以来，特别是改革 改革开放20年来，我国高等教育不断发展，基 开放20多年来，我国的教育法规建设取得了历史性 本上形成了具有中国特色的高等教育体系。然而，由 进展，已初步建立了有中国特色的高等教育法律法 于拄有一个与其相适应的、完备的法律制度和健全 规的基本框架。从目前看，我国已颁布了7部主要教 完善的法规体系做保障，高等教育领域的各方面关 育法律，10多项教育行政法规，200多项教育行政规系租难理顺，高等教育也很难从体制转轨向制度创 章。这些法律法规在社会主义建设和教育改革中起 新转变中获得健康发展。在我周即将走人大众化普 到了积极的作用，依法治教的意识已在国人的思想 及高等教育阶段的关键时期，建立有中国特色的高 观念中逐步形成。 等教育法规体系是十分重要和必要的。 收稿日期：1999