中药产业应纳入国家安全战略.pdfVIP

产业发展 I中国经贸导刊 。责任编辑。张 振 中药产业应纳入国家安全战略 冒 中国社科院中医药事ql,l~l情调研组 中医药是新时期人类生命科学 万吨，人工种养药材年产 3O多万吨， 3次中药资源普查，但距今已26年 发展的两大分支之一。中医药在抗 但年消耗量约8o’-9O万吨，资源严 之久。此期间蕴藏量、需求量、生产量 击全球重大流行性疫病 中已凸现优 重透支。 及产区分布均发生巨大变化，药材供 势，与基因技术药物相比未知风险系 国家已采取多项措施来维持 中 应越来越紧缺，而资源现状却很不清 数也较小，是我 国国民生命健康保障 药产业发展 2008年建有 448个 中 楚。 体系及 国家安全战略体系中的重要 药材规范种植基地 ，面积2000余万 二、加剧 中药资源危机的国内原 组成部分。作为发展空间巨大但资 亩 ，但野生药材供给缺 口大，人工种 因 源紧缺的一个重要产业，必须把中药 养药材的数量和质量都不可能完全 人 口增长，工作、生活压力增大， 材生产和流通产业，视为和粮食、稀 取代。 疾病种类增加 ，是最基本的影响因 土和石油一样的战略安全产业 ，尽快 中药资源不仅是中医药事业健 素。此外，近年来畜牧养殖业部分采 纳人国家安全战略资源运行与管理 康发展的重要物质基础，对保护生物 用中药来替代化学合成药、抗生素以 的体系之中。 多样性，维护生态平衡也有重要作 提高食品安全程度，以中药为化妆品 一 、 中药资源现状不清 用。中药资源作为可再生资源，周期 原料也呈上升趋势，更有中医 “治未 据 2007年有关报道 ，我 国有 中 长、分布广 ，易受人为因素及 自然力 病”与保健养生活动产生的需求，虽 药资源 12807种。野生药材储量 850 影响。20世纪中后期，我 国曾进行过 然这些领域的用量并无准确统计 ，但 理模式。管控模式的五个层次：管住 、 平台，全面提升企业集团的综合管理 括远景 目标及长期财务 目标、投资组 制度化、形成集团利润、扩张管控、最 水平。 合、重大资源分配、绩效考核等。二是 后形成管控竞争力。制度化、标准化 五 完善中央企业母子公司管 设置子集团层次职能。主要是规划 流程体系以及管理模式和能力是企 控体系 业务单元组合、进行子集团资源分 业集团总部最重要的无形资产、智力 中央企业公司层级较多，母子公 配、分析成长机遇、创造和利用协 同 资产和核心竞争力。中央企业集团 司管控关系复杂，需要按照三级母子 效应等。三是明确各业务单元 目标。 总部要加紧建立完善的企业内控体 公司管控体系的总体思路，对中央企 在企业总体战略的指导下，制定 目标 系，大幅提高执行力，全面提高集团 业母子公司管控体系进行重构，理顺 实施路径并具体组织实施 ，开展具体 总部管控能力。根据企业发展战略 母子公司的管控关系，完善内控体系 业务，并在特定的市场上获取竞争优 需要 ，拟定并定 向积累管控型集团企 和风险管理体系，制定管控流程，并 势，为企业集团的整体 目标服务。● 业文化 ，把文化管理纳入到绩效考核 使其规范化、制度化。一是设计集团 体系里来，持续地进行文化再造。积 公司职能定位 。集团公司负责制定 作者单位：国家发展改革委经 极实施信息化战略，构筑企业管理的