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维普资讯 电子政务统一应用平台模型的研究 文／李文正 邱善勤 徐志强 信息产业部软件与集成电路促进中心 电子政务是涉及到信息技术和公共管理的综合性系统科学和工程 其中，电子政务应用模型是整个系统的关键，也是电子政务综合效 率的具体体现 本文在分析了电子政务内涵和业务模型的基础上 提出了电子政务统一应用平台模型．j 一 、 电子政务的内涵和业务模型 中，这三个行为主体构成了电子政务信息 车执照 驾驶执照的办理．车辆的登记 以 当前．电子政务是伴随着信息技术进 化的主要领域。 及各种证件的管理和防伪(如身份证 毕业 步和政府职能改革的双重轨迹而发展．是 政府与政府之间的互动包括：首脑机 证、工作证)等 也是政府面向居民服务的 围绕着电子政务的发展过程中对原有的政 关与中央和地方政府组成部门之问 中央 重要内容。政府对居民的服务还包括各公 府结构以及政府业务活动组织的方式和方 政府与各级地区政府之间 政府的各个部 共部门如学校、医院 图书馆 公园等面向 法等进行重要的 根本的改造 从而最终构 门之间 政府与公务员和其他政府工作人 居民的服务。 造出一个信息时代的政府形态。 员之间的互动。这个领域涉及的主要是政 政府面向企业的活动主要包括政府向 电子政务最核心 最本质的内容是用 府内部的政务活动，包括国家和地区基础 企 事业单位发布的各种方针 政策 法规 现代信息技术支持政府以最有效的方式完 信息的采集，处理和利用．如人21信息 地 行政规定 即企 事业单位从事合法业务活 成其业务活动．履行其职责．实现其法定功 理信息 资源信息等，政府之间各种业务流 动的环境。政府对企业”的活动实质上是 能。因此．电子政务是一项全局性的政务创 所需要采集和处理的信息．如计划管理 经 政府向企业提供的各种公共服务 如构造 新工程，需要从总体上优化政府组织的管 济管理 社会经济统计 公安、国防 国家 一 个良好的投资和市场环境．维护公平的 理流程，进行公共管理模式创新，以适应信 安全等，政府之间的通信系统．包括各种紧 市场竞争秩序，协助企业特别是中小企业 息时代新生产力变革的需求。 急情况的通报 处理和通信系统．政府内部 的发展．帮助企业进入国际市场和加入国 电子政务追求的目标 的各种管理信息系统，如财务管理 人事管 际竞争 以及提供各种各样政府信息的服 (1)政府对公民的即时回应 理 公文管理 资产管理 档案管理等．各 务等等。 (2)政府对公民需求的个性化服务 级政府的决策支持系统和执行信息系统 企业面向政府的活动包括企业应向政 (3)政府对资源的无缝隙整合 政府对居民的活动实际上是政府面向 府缴纳的各种税款 按政府要求应该填报 与电子政务相关的行为主体主要有三 居民所提供的服务。政府对居民的服务首 的各种统计信息和报表，参加政府各项工 个，即，政府 企(事)业单位、居民。因此， 先是信息服务 让居民知道政府的规定是 程的竞、投标，向政府供应各种商品和服 政府的业务活动也主要围绕着这三个行为 什么，办事程序是什么．主管部门在哪里． 务 以及就政府如何创造良好的投资和经 主体展开 即包括政府与政府之间的互动． 以及各种关于社区公安和水、火、天灾等与 营环境、如何帮助企业发展等提出企业的 政府与企(事)业单位．尤其是与企业的互 公共安全有关的信息。出生 死亡的登记， 意见、希望和建议，向政府申请可能提供的 动．政府与居民的互动。在信息化的社会 迁徙和户12的管理，结婚 离婚登记，白行 帮助等等。 维普资讯 居民对政府的活动除了包括个人应向 统一门户 (应用集成平台) 统一 政府缴纳的各种税款和费用 按政府要求 监管 系统调度(流程调度平台) 曩 应该填报的各种信息和表格、缴纳各种罚 体系 业务应用 (业务逻辑平台) 中心 款等外 还要开辟居民参