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集中动荡环境下政府与市场关系研究 摘要： 政府与市场关系是建立和完善中国特色社会主义市场经济体制的基石，是政府改革中政府职能转变的关键。不同的国家在不同的时期以及同一个国家在不同的时期,会根据具体的行政生态环境对政府与市场关系做出不同的现实选择。本文试在分析古典重商主义传统、古典自由主义传统、凯恩斯政府干预主义、古典马克思主义传统等四大主要理论流派关于政府与市场关系的不同界定的基础上，又分析了中国当前集中动荡的行政环境，以期对政府与市场关系进行一般性的理论思考——以“强政府强市场共生共荣”为核心的二线动态非平衡。 关键词： 政府与市场关系的界定 集中动荡环境 二线动态非平衡 强政府强市场共生共荣 “政府与市场之间的选择是复杂的,而且,通常并不仅仅是这两个方面,因为这不是纯粹在政府与市场间的选择,而经常是在这两者的不同组合间的选择以及资源配置的各种方式的不同程度上的选择。”不同的国家在不同的时期以及同一个国家在不同的时期,会根据具体的行政生态环境对政府与市场关系做出不同的现实选择。本文试分析传统理论流派对政府与市场关系的不同界定，结合中国目前所面临的集中动荡行政环境，对中国目前政府与市场关系进行一般性的理论思考。 一、四大理论流派关于政府与市场关系的界定 美国的巴里·克拉克教授根据不同流派的意识形态（价值取向）将政治经济学中研究政府与市场关系的理论流派分为古典自由主义、激进主义（马克思主义）、保守主义、现代自由主义；中国的王正毅和张岩贵教授认为关于政府和市场关系的古典理论包括古典重商主义、古典自由主义、古典马克思主义。综合这两种研究成果，本文根据不同流派对政府与市场关系界定的不同，将其分为古典重商主义传统、古典自由主义传统、凯恩斯政府干预主义和古典马克思主义传统。 （一）古典重商主义传统对政府与市场关系的界定 ——政府战略性选择保护 在资本主义发展初期，是中央集权下的政府干 古典重商主义重商主义；19世纪李斯特；20世纪90年代世界经济全球化背景下，以保罗·克鲁格曼政府应选择规模收益递增外部效应大的产业加以保护。古典自由主义自由主义20世纪70年代初期爆发两次石油危机导致整个资本主义世界陷入“滞胀”困境，凯恩斯主义束手无策多年受冷落的自由主义伴随美国总统里根和英国首相撒切尔夫人的上台，反对国家干预上升到了一个新的系统化和理论化高度。经济计划。20世纪30年代资本主义世界经济大危机新凯恩斯主义承认政府干预也存在失败的情况，但政府失败 并不像市场失灵那样是固有的，政府可以通过自身的改革有效地减轻其无效率的程度。 古典马克思主义传统对政府与市场关系的界定 ——经济决定论 古典马克思主义传统的经济决定论认为：物质生活的生产方式制约着整个 社会生活和政治生活的过程，因此讨论政府“应有的”的职能是没有意义的。 在任何一个社会，政府只是生产条件的反映，生产条件变化了，政府的职能也 会随之发生变化。 马克思、恩格斯对社会主义社会中政府与市场关系的界定是“强政府、无市场”，认为在社会占有生产资料基础上将全面消除，取代之的是计划手段的全面调节事实上，后来几乎所有社会主义国家的实践，都未能证实“无市场”假定的现实性改革指导思想的选择上对政府与市场的认识。中国改革总设计师邓小平同志明确提出社会主义也可以搞市场经济计划与市场都是经济手段使国社会主义的整体模式实现了转，从计划走向市场。中国市场化改革取得显著成效，从实践上社会主义市场经济理论在社会主义经济条件具有充分的现实性 中国在单一制国家政体、中央集权体制、一党执政、政治意识形态唯一化 等客观环境下，行政环境中的各要素呈现出“集中”状态——政治信仰一致、改革根本目标一致，社会各阶层在党中央和中央政府的统一领导下，以“科学发展观”和“和谐社会”为共同理念，追求国家的繁荣富强、社会的公正稳定、人民生活质量的提高。 与此同时，我国“矛盾时期”人均GDP在1996年超过650美元，迈出低收入国家行列，年又迈上1000美元的新台阶。国际经验表明，走出低收入并向中等收入迈进的时期，往往可成为一个黄金发展时期，同时也是一个社会结构深刻变动社会矛盾最易激化的高风险期当前我国政局稳定，社会基本和谐但，集中到一点就是人民内部一些矛盾和关系趋于复杂和紧张存在不安定的隐患不和谐的因素问题──阶层分化，新的利益群体产生，社会成员流动性加大社会差别问题──收入分配差别、城乡差别等呈继续扩大的趋势城乡收入差距由80年代中期的1.8：扩大到2003年的3.2：1考虑到城乡福利、税收等因素，实际差距约为51。 城乡收入差距导致二元社会矛盾社会就业问题今后一个时期，我国就业压力日渐加大除城市现有1400万失业和下岗人外，每年新增劳动