养老保障的城乡整合之路.docVIP

? 李迎生：探索中国社会保障体系的城乡整合之路 ? ? 作者：李迎生????发布时间：2007-06-22???信息来源：《浙江学刊》，2001年第5期 ? ? [关键词]社会保障体系 社会保险 城乡整合 ? ? 一、引言 ? 现代社会保障制度（Social Security System）是现代国家以政府为主体，经过立法程序，多渠道筹集资金，以对贫者、弱者实行救助，对工资劳动者暂时或永远失去工资收入后给予一定程度的收入补偿，以及为全体居民举办福利措施，而赖以收到安定社会、促进经济成长和增进人民生活福利的一种制度。一般包括社会保险、社会救助、社会福利等保障项目。其中社会救助以保障最低生活水平为目标，社会保险以保障基本生活水平为目标，社会福利则属于更高层次的社会保障。社会保险(Social lnsurance)在现代社会保障体系中居于核心层次。一般由疾病、生育、工伤、残障、失业、老年和死亡等保险项目组成。其中老年、疾病及失业等项目居于最重要位置，并成为各国发展社会保障事业的重点。 目前，西方工业化国家普遍实现了“国民皆保险”，最明显的标志是农民和其他从业者享有实质平等的社会保险待遇。这经历了一个较长的时期。以“二战”为分界线，此前各国所推出的社会保险一般仅限于城市工商企业劳动者;二战后，才相继推出惠及全民的社会保险制度。从根本上说，这种变迁是和西方社会结