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热点笔谈 欧美关系:进展与前景 摇 摇 编者按:作为世界上最重要的经济与政治力量,欧盟与美国关系的走向对 整个国际格局的演变具有重要的影响。 自世界金融危机与主权债务危机爆发以 来,欧盟与美国在调整自身以适应外部世界的同时,相互之间对于双方关系的定 位也出现了值得关注的新变化。 2013年启动的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系 协定冶谈判便是这方面的典型进展。 基于上述观察,《欧洲研究》编辑部与中国 社会科学院欧洲研究所经济室、欧盟法室联合召开了“欧美关系:进展与前景冶 学术研讨会,邀请各方专家学者从经济、法律和国际关系的视角探讨欧盟与美国 关系的新进展、前景及其对外部世界的影响。 本期以笔谈形式刊发与会者和特 邀嘉宾的主要观点,以飨读者。 关于欧美关系的新讨论 周摇 弘 (中国社会科学院学部委员、欧洲研究所所长、研究员) 一年多以前,中国社会科学院欧洲研究所启动了新一轮有关欧美关系的讨 论和研究。 前一轮成果见于《欧洲模式与欧美关系》(2004 年)。 新一轮讨论注 意到,在国际金融危机和欧洲债务危机的冲击下,欧美两大力量之间的关系,特 别是欧美在经济领域里的关系出现了一些十分重要的变化。 冷战结束后,欧美 跨大西洋关系日趋向经济领域延展。 2007 年,欧盟和美国签署了“跨大西洋经 济一体化框架计划冶,成立了“跨大西洋经济理事会冶,跨大西洋关系在与市场相 2 欧洲研究摇 2013年第6 期摇 关的各个领域里深化,目标指向“欧美共同市场冶。 考虑到中国和欧盟的“全面 战略伙伴关系冶即将进入第二个十年,在规划中欧未来十年关系发展变化之际, 有必要以欧美伙伴关系作为对照,进行比较细致的考察。 这一比照恰好遭遇 2013年6月欧美宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定冶(TTIP)谈判,有 关欧美关系的讨论由此再度升温。 欧洲研究所课题组在比较中欧关系和欧美关系的过程中涉猎了多个比较深 层的领域,包括欧美贸易投资关系、政治机制与理念、民间或多部门、双边法律和 条约规范以及科技合作等,最终成果见于《中欧关系蓝皮书》(2014 年)中的“中 欧关系与中美关系比较研究编冶。 上述研究基于立体化的视野考察了当今的中 欧关系和欧美关系,得出的结论远远超出了单面研究,特别是仅从外交角度分析 国家关系所能观察到的事实和问题。 例如,我们观察到,欧美之间不仅在贸易的 绝对额方面领先,在贸易的结构和质量方面占优,而且欧美企业内部的跨国贸易 雄踞全球的主导地位,在相互投资方面显示出高度的依存。 与这种密切的经济 关系相关联,欧美之间在高科技领域里的合作和人文领域里的互通几乎无可比 肩。 欧美民间多部门对话机制深入到市场规则、企业规范、产品规格、劳工标准、 知识产权保护等市场融合的深层领域,其规范性效益不可小觑。 这种规范性效 益还可见于欧美之间的法律框架和条约体系的完备程度。 欧美用60 多项有效 的双边条约规范着欧美之间在经济贸易、科学技术,乃至防务、司法、教育、海关 等许多领域里的合作,任凭欧美之间各种风波的冲击,也难以动摇这些合作的基 础和框架。 这些经济、社会和法律的合作基础托起了欧美的政治共识和安全同 淤 盟,支撑了“基于共同价值的冶跨大西洋安全体系, 是很多排他性双边体制建设 于 的动力源,也是所谓“G7 VS.E7冶 的世界格局观的主要依据。 这样的基础决定 了欧美关系不仅具有战略性,同时具有经济互补、机制保障、社会支持和价值认 同等作为支撑。 在经济全球化快速推进,国际金融危机剧烈冲击和欧洲主权债 务危机沉重打击下,欧美通过相互靠拢寻求新出路是必然选择。 我非常高兴地看到,欧洲研究所的研究与世界发展的大势和中国学者的兴 淤 Speech by G. Robertson at the Annual Session of the NATO Parliamentary Assembly,Amsterdam,15 November 1999,NATO Speeches,http:/ / / docu/ speech/ 1999/ s991115a.htm. 于 所谓“E7冶指的是新