窃电的一般法律概念.pdfVIP

、 一 窃电的一般法律概念 什么是窃 电行为 ？ 根据 《电力供应与使用条例 第三十一条 的规定，窃 电行为 包 括： （一）在供 电企业的供 电设施上 ，擅 自接线用 电； （二）绕越供 电企业的用 电计量装置用 电； （三 ）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的 用 电计量装置封印用电； （四）故意损坏供 电企业用 电计量装置； （五）故意使供 电企业的用 电计量装置计量不准或者失效； （六）采用其他方法窃电。 除了 《电力供应与使用条例》中列举的窃 电方法 ，一些地方 性法规 ，如 贵州省反窃 电条例》将 “安装窃 电装置用 电”专 门 列为一种窃 电行为 。 目前还出现了一些新的窃 电手法 ，有别于传统的窃 电手法 。 常见的有 ：使用 卡式 电能表 的用户 ，伪造 卡 、修改 卡 的电度值 、破坏读卡装置等 ，达到不交 电费或少交 电费的 目的； 针对多功能全 电子型 电能表 ，破解密码后修改其 内部参数设置 ， 从而达到少计量的 目的；通过安装控制装置 ，控制计量装置的某 些 回路 ，如控制 电压互感器变 比达到窃 电目的；采用专用窃 电装 置 ，帮助他人窃 电以获利 的。这些窃 电的方式方法五花八 门，层 出不穷。 一般意义上的窃 电行为是窃 电供 自己使用 ，达到少缴费或不 缴费的 目的。 目前在实践 中又遇到了一些新 的窃 电动 向。如一些 不法分子窃 电再转卖 电以达到获利的 目的。极个别发 电厂通过技 术手段 ，改动上网电能计量装置 ，达到多卖 电的 目的，其实质是 一种发 电侧的窃 电行为 。个别村 电工私 自改动 电能计量装置达到 多卖 电的目的，其实质也是一种窃 电行为。 总结 目前常见的窃 电行为的特点，并归纳一些地方性法规 、 规定对窃 电的定义 ，笔者认为可 以这样定义窃 电行为 ：窃 电行为 是指 以不缴 电费、少缴 电费或者多赚取 电费，获得非法利益为 目 的，采用不计量 、少计量或者多计量等秘密手段使用、出售 电能 的行为 。 窃电是违法行为吗？窃电是犯罪行为吗？ 所有的窃 电行为都是违法行为 。因为窃 电行为危害 了正常的 供用 电关系，侵害 了供 电企业等 的合法财产 ，是我 国法律法规所 明令禁止 的行为 。但并非所有的窃 电行为都构成犯罪行为 。窃 电 行为如果构成犯罪 ，一般是按照盗窃罪进行论处的。窃 电构成盗 窃犯罪要符合构成犯罪的四个基本要件 ，要达到窃取公私财物数 额较大 的起点，或者是多次窃取公私财物 。究竟是否构成犯罪 ， 最终应 以人 民法院的判决为准。 窃电行为按其情节轻重可分为哪几种类型？ 就窃电行为的情节轻重来说 ，大致可 以划分为三种类型： 第一类 ：轻微窃 电行为 。一般指窃 电数量较小 ，轻微违法 的 行为 。属于违约用 电行为 ，是民事法律调整 的范畴 ，供 电企业可 以直接依据 《供 电营业规则》和 《用 电检查管理办法》的规定 ， 追究窃 电者 的民事责任 。 第二类 ：一般窃 电行为 。一般指窃 电数量较大 ，或者有违反 《治安管理处罚条例》行为 ，尚未构成犯罪的窃 电行为 。除了具 有 民事违约或侵权 的特征外 ，主要属于行政违法 ，是行政处罚的 范畴，兼有 民事违约侵权和行政违法 的双重属性 。窃 电者既要承 担 民事责任 ，还要承担行政责任，应受到经济和行政处罚。 第三类 ：严重窃 电行为 。一般指窃 电数量较大 ，或多次窃 电，构成犯罪的窃 电行为 ，属于刑法制裁 的范畴。窃 电者要承担 刑事责任 ，受到刑罚的严厉制裁 。 一般情况下 ，轻微窃 电行为 、一般窃 电行为对社会危害不 大 ，对正常的供用 电关系危害不严重 。如果供 电企业和窃 电用户 之 间能够就窃 电问题顺利达成处理意见 ，按照 “民不告 ，官不 纠 ”的原则 ，则不必要 由国家机关参与进行处理 ，以节省国家机 关力量 ，去处理那些更重要的