改革开放三十年专版(长江日报).docVIP

铸就民生之本 --我市劳动保障部门改革开放三十周年巡礼 1978年，注定是一个具有历史意义的年份。这一年，中共十一届三中全会召开，全党工作重点转移。中国现代史上最为波澜壮阔的篇章由此翻开了第一页。 三十年间，我市劳动保障工作与改革开发的步伐同行，在劳动就业、收入分配、社会保险等方面进行了一系列的改革，基本建立了与社会主义市场经济体制相适应的劳动制度框架。 2008年，一座江城劳动保障体系大厦轮廓已然清晰可见。这座民生大厦，给江城百姓不断送去福音，给经济腾飞中的武汉夯实前进的基石。 （机构改革篇）机构变迁折射政府民生观变化 从最初的“劳动局”到 “劳动和社会保障局”。江城劳动部门的机构变化，折射出政府对劳动保障工作日益重视，劳动保障工作在百姓生活中日趋重要。 1949年6月13日成立武汉市人民政府劳动局，为武汉解放初期最早组建的人民政府机构之一，是武汉市综合管理劳动工作的职能部门。随后，和百姓劳动就业息息相关的各种职责逐年建立。 1982年成立市劳动服务公司（1996年市劳动服务公司挂武汉市劳动就业管理局牌），隶属市劳动局。随后各区、县、镇、街道、厂矿企业、机关团体、事业单位也相继建立劳动服务公司，承担统筹劳动就业、管理各种临时用工、组织指导就业前培训、发展集体经济4项任务。 1983年设工资保险处、培训处、社会劳动力管理处、保护科等。 1984年设劳动保护安全监察处。1985年成立市劳动保护教育中心和市职业技术教育研究室 1986年成立武汉劳动学会，增设劳动争议仲裁处等。 1987年设技工学校职称改革领导小组。 1992年，市劳动服务公司培训中心更名为武汉市劳动就业培训中心。 1993年成立市境外就业介绍所。 1995年，成立市劳动监察处（2001年更名为市劳动和社会保障监察大队）。 1995年3月1日，武汉市社会保险事业管理局正式挂牌。按照政事分开的管理原则，市社会保险事业管理局内设6个处室，下设9个养老保险经办机构，即：武汉市社会保险基金管理中心（2001年更名为武汉市社会保险基金结算中心）、江岸、江汉、桥口、汉阳、武昌、洪山、青山、东湖新技术开发区社会保险事业管理处。 2000年3月6日，市委、市政府调整全市劳动和社保管理体制，市劳动局和市社会保险管理局合并，组建市劳动和社会保障局，主管全市劳动和社会保障工作。 2001年9月19日，根据中共武汉市委、市人民政府关于印发《武汉市机构改革方案》精神，市人民政府办公厅下发《武汉市劳动和社会保障局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，设置武汉市劳动和社会保障局，为市人民政府组成部门。 机构改革后市劳动和社会保障局下设11个职能处室，即办公室、政策法规处、规划财务处、职业技能开发处、劳动工资处、劳动监察处、劳动关系处（市劳动争议仲裁委员会办公室）、养老保险处、失业保险和就业处、医疗保险处（城镇职工基本医疗保险制度改革工作领导小组办公室）、人事教育处。纪检监察室、机关党委、离退休干部处按有关规定设置。2003年增设工伤生育保险处。2006年，农村养老保险处由市民政局划入市劳动和社会保障局。 （促进就业篇）广开渠道大力促进就业再就业 改革开放以来，多种经济成分在新的历史条件下共同发展，劳动力资源逐步实现优化配置。在新的历史条件下，劳动保障部门面对大量的企业下岗职工、进城务工人员和新生劳动力，广开渠道，多方引导，大力促进就业。 武汉市是一个老工业基地。90年代以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我市出现了大量国有企业下岗失业人员。 1994年以来，“再就业工程”成为武汉市“四个一工程”，即市委书记的一号调研课题，市长为群众办的第一件实事，市人大的一号议案，市政协的一号建议案。 1998年，全市1420家有下岗职工的国有企业建立再就业服务中心，6.23万职工签订再就业托管协议。初步建立了国有企业下岗职工基本生活费、失业职工失业救济和城镇最低生活保障三条保障线。 2002年9月，我市把实施基本生活保障向就业保障作为再就业工作的重点。全市大力开展就业岗位援助、就业信息援助、职业技能培训援助、生活保障援助、政策援助等五大援助。实行就业承诺服务，只要下岗失业人员不挑不拣，在10个工作日内，劳动力市场为其推荐一个岗位。 外来劳动力是改革开放过程中涌现出的一支庞大而特殊的劳动群体。二十年来，武汉市外来劳动力管理政策逐步调整、完善。 1988-1994年，按照“允许进城务工经商”、“严格计划控制”制定外来劳动力管理政策。 1995-2002年4月，按“合理调控进城规模”、“组织民工有序流动”对外来劳动力实施管理。此间，进城务工人数年均40万人次，我市逐步取消用工计划，年办理外来人员就业证12万人次。 2002年8月以后，按“消除政策限制”、“公平对待、合理引导、加强管理、搞好服务”加强外