我国民营企业信用调研报告.docVIP

我国民营企业信用调研报告 ??? 一、调研背景及调研结果 ? ? 　　在2003年对部分省、直辖市民营企业信用状况进行初步调研的基础上，在2004年度，我们重点对其中3313家民营企业信用状况做了比较全面的调研。(1)全面了解了部分省、直辖市民营企业登记注册的基本信息和信用信息；（2）分析了上述全部信息,从而明确了调研对象。我们选取由自然人股东持股超过51%、注册资本在人民币500万(含)以上、1999年12月31日以前成立或改制为有限公司的民营企业作为主要调研对象。选取了同时满足上述三个条件的民营企业3313家；（3）以通过召开小型座谈会、问卷调查和实地考察等方式，对满足上述三个条件的民营企业作了调查，并采集了相关信息；（4）从浙江省、江苏省、天津市选取了典型企业约400家，采集了每家企业的基本信息、资本构成及股东情况、生产经营设施情况、商品购销及支付信用情况、经营和财务情况、经营行为信息等二十几项近百条详细信息，并利用民营企业信用评价系统对这批企业进行了较系统的分析和评价。  　　调查结果表明，目前我国的民营企业存在着较大的道德风险和信用问题，主要表现在以下几方面：（1）政策性信用问题，如权钱交易和逃税漏税现象盛行等；（2）市场性信用问题，如利用虚假广告夸大自己产品的效用或功能，或是诋毁竞争对手的声誉，进行不正当竞争等；（3）公益性信用问题，如生产各种质量不过关、技术指标不合格、对人民身体健康有害的产品等。在对典型民营企业的信用评级结果中，占5%的企业是BB级，34%的企业是B级，54%的企业是B级，5%的企业是C级（信用评级与说明见下表）。 信用评级与说明 　　如前所述，在本次调研中，我们选取的评价对象都是注册资本较大、存续时间较长、经营状况较好的企业，以温州为例，这类企业占温州市全部民营企业的比例不超过10%，基本上是当地甚至全国范围内有相当知名度的企业，然而评价结果表明，即便是这样的典型企业，其信用状况仍不容乐观，这些企业中的大部分信用尚可或信用普通，且无一企业信用优良，那么我国民营企业的总体信用状况也就由此可见一斑了。 ? 　　造成我国民营企业信用状况总体上较差的主要原因既有政府尤其是基层政府信用的问题、法律法规不完善的问题，也有民营企业自身存在的问题，而由此引发的民营企业贷款困难等诸多问题，制约了民营企业的进一步发展，形成了民营企业的可持续发展的瓶颈,使得其发展后劲明显不足。 ? 　　二、我国民营企业信用状况较差的原因分析 ? 　　（一）政府尤其是一些基层政府信用状况不佳 ? 　　政府失信，从政府自身来讲，表现在单纯用行政命令来实施领导，或者在行使公共权力时不受法律约束，调查结果显示，65.6%的企业经营者认为主要是一些政府部门尤其是基层政府“缺位、错位、越位”现象普遍。“缺位”现象主要表现在政府服务不完善、不到位。如一些事情或问题，没有具体的行政部门可以作出具有合法效力和依据的行政决定，一些可以作出行政决定的事情，特别是一些难事、急事，没有正当合法的理由拒绝，又拖延不予办理且不作出解释，以至于影响了企业的正常生产经营；“错位”现象主要是政府行政职责不明确。如工作推诿拖拉，不知道自己的部门那些应该做那些不该做，更甚者置社会公众利益于不顾，变行政职能、公益服务为有偿服务，使中介机构行政化、行政机构中介化；“越位”现象则表现在介入经济干涉企业行为。本应由市场、企业做的事，一些政府部门却常常是越位代替包办，对企业、市场进行不必要的行政干预，干扰了正常的市场秩序。如有些容易操作、风险小、利润高的项目，政府指定国有企业运营，而那些风险大、利润低的项目用招标等形式吸引民营企业参与，而且有时其中还设置了某些不公平的准入条件。有些政府补贴的项目，特别是关系到百姓日常生活的项目，政府补贴的最终受益者应该是老百姓，但政府补贴是通过财政途径拨下来的，直接拨给了相关的国有企业，而在同行业为百姓提供服务的民营企业并没有得到补偿等。又如，对企业改制逃债，一些地方政府在讲信用与自身或局部利益出现矛盾时，公开或私下干预法院独立审判权，有的司法部门也不能很好地维护法律尊严、宽容甚至纵容企业逃废金融债务。调查结果显示，65.1%的企业经营者认为存在一定程度或较为严重的地方保护主义。地方保护不仅导致执法不严，执法不公以及胜诉案件执行难，还有的公然护假、护私甚至护黑，使信用缺失成为社会性顽症。 ? 　　在市场经济中，政府是一个特殊的经济主体。由于政府在市场经济中所处的特殊地位，政府的一言一行，对市场经济及其他经济主体的发展和诚信社会的建立产生着重大而深刻的影响。然而上述现象的大量存在使民营企业不是把主要精力放在提高自身的市场竞争力上，而是分散了很大的精力放在与政府及相关人员的打交道上，加之现行法律法规的不完善，产生了民营企业的政策性