本章难点1、经营者的不正当竞争行为2、政府定价依据3、价格干预措.pptVIP

第十九章 价格法 本章重点 1、价格法的宏观调控功能 2、政府定价管理的范围和程序 3、总水平调控的具体措施 一、价格宏观调控的理论基础 （一）价格概念 价格是商品与货币交换比例的指数。在市场经济条件下，商品与作为一般等价物存在的货币，通过体现交换商品价值的一定比例关系实现对接。体现这个比例关系的指数就是该商品的价格。 3、俘获理论不是政府对公共需要的有效和仁慈的反应，而是行业中的一部分企业利用政府权力为自己谋利益的一种努力。 一、经营者 经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。 二、经营者的权力 根据价格法的规定，经营者享有以下价格方面的权利： 1、经营者有权自主制定属于市场调节的价格； 2、经营者有权在政府指导价规定的幅度内制定合理的价格； 3、经营者有权制定属于政府定价、政府指导价产品系列中的新产品的试销价格； 4、经营者有权检举、控告侵犯其经营自主权的行为。 三、经营者的义务 根据价格法的规定，经营者在经营活动中必须履行的价格义务包括：经营者应当根据其生产经营条件建立健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本；经营者进行价格活动，必须遵守法律法规，执行依法制定的政府指导价和政府定价以及法定的价格干预措施和紧急措施等。 价格法还对经营者经营中的价格行为进行了明确规范，包括要求经营者实行明码标价和禁止经营者在经营活动中有不正当价格行为等。 （一）明码标价 明码标价是指经营者在销售、收购商品和提供服务的过程中，按照政府价格主管部门的要求，在所销售、收购的商品和提供的服务上明确标明商品的品名、产地、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况，并不得在标明的价格之外加价出售商品或收取任何未予标明的费用。 明码标价是保护消费者合法权益的有效措施，是促进经营者加强价格管理，认真执行价格法律法规的重要手段，也是打击价格违法行为，保护公平竞争，维护市场价格秩序的一项基本法律制度。 明码标价是世界各国在价格管理方面普遍采用的一种管理制度。 欺骗性价格表示主要包括：虚假降价模糊标价两套价格价外加价 三、政府定价的程序 1、经营者向价格主管部门提出调定价申请； 2、价格主管部门接受申请，进行价格、成本调查； 3、价格主管部门举办价格听证会； 4、价格主管部门制定并公布价格。 5、政府定价的执行 （二）资源稀缺的少数商品价格 这类商品主要是指一些资源稀缺、用途特殊，政府对其生产、经营、流通进行严格控制的商品，如金银产品的收购价和金银中间产品（包括金精矿、银块矿等）的出厂价。对此类商品，实行政府定价，对金银饰品，实行政府指导价。 （三）自然垄断经营的商品价格 这类商品主要是指由于自然资源条件、技术条件以及规模经济的要求无法竞争或不适宜通过竞争形成价格的商品。例如电力、自来水、集中供热、燃起等。 （四）重要的公用事业价格 公用事业通常是指适应社会公众的物质生活共同需要而经营的事业，如公共汽车、地铁、邮政、电信等。公用事业价格不能全部由市场调节，对于重要的公用事业价格,应当实行政府定价或政府指导价。 （五）重要的公益性服务价格 公益性服务是指为社会公众或者公重重的某些特定对象提供的带有社会福利性质的服务，如学校、医院、公园、博物馆等。这些行业一般由政府投资兴办，不以营利最大化为目的，因此，实行政府定价和政府指导价；但随着公共服务体制改革，如一些私立学校和医疗机构开始出现，对这些私立学校和医疗机构，政府允许其在价格上向市场靠拢。 二、政府定价的管理权限 根据我国价格法的规定，政府定价管理权限有定价目录确定。定价目录分中央定价目录和地方定价目录。中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布；地方定价目录由省级政府价格主管部么难找中央定价目录规定的权限和具体适用范围制定，经本级政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后