从转型发展看中国城镇化战略.pdfVIP

文【章编号】1006—3862(2010)10—0001—08 || 纯l_． 从转型发展看我国的城镇化战略① 陈 明 (中国城市规划设计研究院研究一室，北京，100044) 【摘要】金融危机爆发以来，国家对转变发展方式愈益重视，一系列基础性制度、重大基础设施和区域规划加速实施，必将对经 济社会发展和城镇化道路带来深远影响。城镇化作为结构调整 的重要 内容和手段 ，理应在 国家转型发展 中发挥重要作用。 要通过深化改革、正确处理城 乡关系、促进就业增长、优化城镇空 间布局、发挥各地竞争优势 ，推动经济社会发展与城镇化互 促 共进 ，是 中国实现转型发展 的煞由之 路。 【关键词】城镇化；转型发展 ；扩大 内需；金融危机 ；区域规划 【中图分类号】F291 【文献标识码】A 十大经济体2008年数据看 ，只有德国的出口占GDP 比重 (39．9％)高于中国(33．4％)。其它国家 ，如美 1 我国的城镇化进入转折发展时期 国(8．4％)，日本 (16．3％)，英 国 (15．7％)，法 国 1．1 传统的经济发展方式难 以为继 (21．6％)，意大利 (23．4％)，西班牙 (7．4％)，加拿 1．。1．1 依赖高投资率保持经济增长面临转型 大 (29．2％)，巴西 (12．2％)等 ，都低于 中国。全 改革开放3O多年来 ，资本积累是推动我 国经济 球金融危机使得由东亚生产 、欧美过度消费、能源资 增长最大的因素，平均贡献率超过 63％，拉动 GDP 源输 出国供给原料 的全球增长格局受到 巨大冲击 ， 年均增长6个百分点 。从 国际经验来看 ，随着 国家 世界经济增长模式进入艰难的调整过程。要恢复全 工业化和收入水平 的提高 ，投 资率会呈现 “先升后 球经济和贸易的平衡 ，中国生产能力 “去库存化”、 降并逐步趋于稳定 ”的轨迹特征 ，而消费率则会呈 欧美消费水平 “去杆杠化”的调整必不可少。无论 现 “先降后升并逐步趋 于稳定 ”的轨迹特征… 。因 其它国家是否实行 贸易保护主义政策 ，我 国依赖出 此，在我国快速工业化和城镇化进程中，维持了一个 口的增长模式无法长期延续。 相对较高的投资率来支撑发展具有合理性 。然而 ， 1．1．3 粗放型的经济发展模式难以持续 长期过度依赖高投资率保证经济增长 ，与地方政府 我国高强度能源资源消耗的增长方式长期没有 追求 GDP诉求的迭合 ，形成 了与政府任期高度相关 改变 。2008年，我国在全球一次性 能源消费市场 中 的 “投资短周期波动”，在强化行政 区经济的同时 ， 所 占比重达 到 17．7％，仅 次于美 国，居全球第二。 还加剧 了结构性的产能过剩 ，强化 了对国际市场 的 中国钢材消费量 占到全球 的46．4％，水泥消费量 占 依赖 ，延缓 了产业结构升级和技术升级 。因此 ，尽快 到全 球 的 54．1％，但 创 造 的 GDP 只 占全 球 的 实现经济增长由投资与消费、内需与外需均衡推动 7．23％。与发达国家相 比，我 国单位 GDP的废水排 的机制刻不容缓。 放量要高出4倍 ，单位工业产值 的固体废弃物要高 1．11_2 出 口驱动经济增长已不可持续 出1O倍以上 ，给原本就很