20世纪美国低收入阶层住房政策研究.pdfVIP

( ) 2002 年 9 月 深圳大学学报 理工版 Sep 2002 ( ) 第 19 卷 ,第 3 期 JOURNAL OF SHENZHEN UNIVERSITY SCIENCE EN GINEERIN G Vol19 ,No3 ( ) 文章编号 : 2002 2 0 世纪美国低收入阶层住房政策研究 宋 博 通 (深圳大学建筑与土木工程学院 , 深圳 518060) 摘 　要 : 介绍 20 世纪美国低收入阶层住房政策的演化过程 , 引入 “三市场过滤模型”, 分析了3 种典型住房政策的实施效果. 指出住房优惠券计划是一种较好的方法 , 可为我国制 定当前或长远城市住房政策提供借鉴. 关键词 : 低收入阶层 ; 住房政策 ; 住房过滤 中图分类号 : TU 984 ; F 293 　　　　文献标识码 : A 西方发达国家 20 世纪初进入城市化过程后 , 由于大量农民涌入城市以及失业人 口的增 加 , 低收入阶层的住房问题 日益突出 , 这些住房往往破旧、面积狭小 , 小区环境恶劣 , 容易 造成火灾 , 引发社会治安恶化和城市衰退等社会问题 , 因此各国政府都比较重视这方面的研 究. 美国联邦政府经过一个世纪的努力 , 不断完善解决低收入阶层的住房政策 , 积累了不少 经验 , 对世界各国都有积极的影响 , 也可为我国政府制定低收入阶层的住房政策提供借鉴. 1 　美国低收入阶层住房政策的演化过程 美国 1949 年的住房法案指出 , 美国住房政策的目标是 “向全体美国人提供体面 、安全 [ 1] 和整洁的的居住环境” . 为此 , 制定了一系列的联邦住房政策. 下面对美国低收入住房政 策及其演化过程作一简要的回顾[ 13 ] . 11 　20 世纪 30 年代至 70 年代 为解决低收入阶层住房短缺和居住条件低下的问题 , 美国联邦政府于 1937 年建立了首 ( ) 个住房法案 , 法案开创了联邦政府资助公共住房 public housing 的先河. 在计划中 , 联邦 政府资助地方政府为低收入者建造合适标准的公共住房 , 居住者只需向地方公共住房管理机 构支付较低的房租. 1949 年的住房法案进一步扩展了该计划 , 同时制定了城市更新计划. 法案明确要建立 80 万套公共住房. 城市更新计划授予地方城市更新机构接受联邦基金 、收 购贫民窟财产的权利 , 更新管理机构通过拆毁贫民窟建筑