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邗江农民集中居住区项目建设期风险研究 【摘要】论文首先介绍了风险管理研究的基本理论，以及风险识别、风险估计、风险评价和风险处理的主流方法。总结风险管理理论和方法的基础上，针对农民集中居住区项目风险管理影响因素复杂、繁多等特点，结合实际需要，农民集中居住区项目风险的，以风险识别、风险估计、风险评价和风险响应的思路，采用专家打分、层次分析法（AHP）和模糊综合评价等模型和方法对邗江区公道镇农民集中居住区项目建设期风险进行了研究。在风险评价的基础上，对邗江区公道镇农民集中居住区项目建设期风险提出了具体的应对措施。 【关键词】农民集中居住区建设期风险模糊综合评价风险管理 农民集中居住是发端于沿海发达地区、农民自发的集约用地实践，而后演变成一场在现有土地制度框架之下、以已有的城乡用地和城市化特征为背景、政府主导的、涉及土地、资金、人口迁移、城乡社会变迁的城市化运动。国内的农民集中居住主要采用宅基地置换的方式，将分散在自然村的农民集中到农民公寓或新型社区居住，同时解决其户籍、社保、土地资产等方面的问题，试图从居住方式改变入手促进农民市民化。工业化的土地资源需求，农村土地现状，城市化的进一步推进，农民市民化、现代化，统筹城乡发展，新农村建设等等共同为集中居住设立了背景，并为其提供了合理性。在这种合理性之下，集中居住在未来城市化实践中将是大势所趋。因此，农民集中居住区项目也越来越多。 农民集中居住区项目关乎民生，涉及面非常广泛，针对农民集中居住区项目的研究成果越来越多，但是有关农民集中居住区项目建设期风险研究成果相对较少，本结合省级资金重点扶持项目邗江区公道镇农民集中居住区开展建设期风险研究具有一定的理论与实践意义 1 风险管理理论中基本概念的界定 （1）工程项目风险的定义 风险是一个系统造成失败的可能性和由这种失败而导致的损失或后果。用数学公式可以表示为：R=f(P，C)其中，R表示风险，P表示不利事件发生的概率，C表示该事件发生的后果。工程项目风险是所有影响工程项目目标实现的不确定因素的集合。 为了便于识别和分析风险，人们经常对社会生产和生活中遇见的风险进行分类。从不同的角度或者根据不同的标准，可将风险分成不同的类型。下表.1是常见的一般风险分类表。 表.1 一般风险分类 风险类型 特点 按风险性质分类 纯粹风险 只会造成损失，而不会带来机会或收益 投机风险 可能带来机会，获得收益；但有可能隐含威胁，造成损失 按风险来源分类 自然风险 由于自然力的作用，造成财产毁损或人员伤亡 人为风险 由于人的活动而带来的风险是人为风险。人为风险又可以分为行为风险、经济风险、技术风险、政治风险和组织风险等 按风险事件主体的承受能力分类 可接受风险 低于一定限度的风险 不可接受风险 超过所能承担的最大损失或和目标偏差巨大的风险 按风险对象分类 财产风险 财产所遭受的损害、破坏或贬值的风险 人身风险 疾病、伤残、死亡所引起的风险 责任风险 法人或自然人的行为违背了法律、合同或道义上的规定，给他人造成财产损失或人身伤害 按技术因素对风险影响分类 技术风险 由于技术原因形成的风险，属人为风险 非技术风险 非技术风险而引起的风险 （2）工程项目风险管理的目标 工程项目风险管理的目标是以最小的管理成本获得最大的安全保障，以减少风险造成的损失和不利影响。项目风险管理的目标通常分为两部分，即事前目标和事后目标。事前目标即选择经济有效的方法来减少或者避免风险损失的发生，包括降低损失发生的概率和降低损失的幅度。事后目标即在损失一旦发生以后，尽量采取措施减少直接损失和间接损失。总体来说，主要包括质量目标、费用目标、时间目标、安全目标等。质量目标着眼于工程质量、服务质量目标的统一性，追求系统的整体功能、技术标准、安全保证的优化；费用目标整合了建设投资、使用成本、使用收益、延伸收益目标，追求全寿命周期费用和收益的统一和优化；时间目标包括设计寿命期、建设工期、服务寿命期目标，追求合理延长物理寿命和正确把握经济寿命；安全目标包括项目实现过程中人员、设备的安全和项目建成之后具有一定的安全保障能力。与环境协调目标主要强调项目与环境协调、资源集约、可持续发展的实现。 （3）工程项目风险管理的基本过程 风险识别是工程项目风险管理的基础，风险分析与评价是建筑工程项目风险管理的关键，风险决策是建筑工程项目风险管理的核心。风险识别可以从风险分类着手, 采用专家调查法、幕景分析法或者故障树分析法进行有效辨别。风险评估是在风险识别之后, 对工程项目风险的量化过程。它是指采取科学方法将辨别出来并经过分类的风险按照其权重大小给予排序, 综合考虑风险事件发生的概率和引起损失的后果。风险控制是指利用某些技术来设法避开或控制风险, 消灭或减少风险事件发生所造成的损失。