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招投标与管理 论工程招投标串标围标现象及防范 浙江省松阳县招标投标中心 张志军 □文/ 浙江省海宁市招标采购服务中心 刘灿华 1.前言 2. 串标围标的方式及 乎没有找到确切的表述。但是在 上世纪八十年代，我国在工 表现形式 工程招投标实践中，“围标”现象 程领域引进了招投标制度。该制 2.1 串标围标的定义 时有发生，在一些地区还表现得 度的实施，在降低工程造价，提高 2.1.1 何为“串标” 十分猖獗。 经济效益，维护国家、社会利益， 《招标投标法》第五十三条规 在实践中，所谓围标，是指在 维护招投标活动当事人的合法权 定：“投标人相互串通投标或者与 招投标过程中，多家投标企业事 益方面，起到了积极作用。 招标人串通投标的，投标人以向 先约定，针对招标文件做出多份 随着市场经济制度的不断 招标人或者评标委员会成员行贿 不同或雷同的投标文件，并在报 完善，建筑企业市场竞争日趋残 的手段谋取中标的，中标无效”。 价、技术标书等方面做足文章，以 酷，各种问题和矛盾也伴随而生。 按照《招标投标法》的相关规 最终实现让其中的某一投标人中 串标围标现象作为与招投标制度 定，我们可以对“串标”作出如下 标的行为。 相伴而生的产物，其表现形式日 定义：所谓串标，是指通过“相互 根据围标的表现特征，我们 趋复杂，造成的危害也日趋明显， 串通投标”，以达到规避合法竞 发现：所谓的“围标”，一般都要进 致使大量国家、集体和公共利益 争，共同损害国家利益、社会公共 行事先串通，然后相互约定以某 受损。因此，如何防范工程招投标 利益或其他招投标活动当事人利 种方式实现其非法目的。因此， 活动中的串标围标现象，是工程 益的行为。 “围标”是串标的一种特殊形式。 建设领域亟需解决的一个重大问 2.1.2 何为“围标”？ 2.2 串标围标的方式 题。 关于“围标”，在法律层面似 围标串标的方式表现为以下 时积极构建以岗位为点、以程序 查找项目实施各环节存在的突出 拉子”工程、“豆腐渣”工程。 为线、以制度为面的廉政风险防 问题，其重点是治理围标串标、工 按照高层的思路，这一轮的 控机制，加大案件查办力度。 程转包和违法分包工程质量低劣 整肃工作，除了查办案件，还力 铁路系统的内部整肃，是中 等问题，强化对铁路建设项目的 图在制度建设上取得突破。在一 纪委统一部署的2011 年工程建 稽查和审计，“保持查办案件的强 系列的立规计划中，包括抓紧出 设领域突出问题专项治理行动的 劲势头”。 台招标投标法实施条例、政府投 一部分。相关的治理工作同时还 为了更有效地发现 “问题工 资条例、政府采购法实施条例， 在国土资源、交通运输、水利等重 程”，检查组将对工程建设项目滚 研究制定建筑市场管理条例、企 点领域展开。 动排查和整改，对新开工项目进 业投资项目核准和备案管理条例 除了铁路系统的自查外，中 行滚动摸排，对在建项目进行动 等。 纪委还将派出中央检查组，深入 态监管、实时监管，防止出现“半 （来源：南方网） 6 招投标与管理 三类：一是