教育改革整体设计和协同推进.pdfVIP

● ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＣＡＤＥＭＹ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ 教育改革的整体设计与协同推进 罗生全 靳玉乐 （西南大学， 重庆 400715 ） 摘 要： 教育改革是以民生为导向， 以推动社会发展为目标， 以人的发展为根本价值的 教教教 人类实践活动， 带来了教育价值观念、 教育结构、 教育制度和教育机制等的变迁与创新， 应 育育育 通过科学民主的决策体系、 合理的组织变革与制度创新及服务体系等的整体设计， 以价值共 经经经 识为基础、 合理利益分配机制为支撑与科学有效权力作用机制为关键等协同推进。 济济济 关键词： 教育改革； 整体设计； 协同推进 与与与 中图分类号： G629.21 文献标识码： Ａ 文章编号： １６７２－４０３８ （２０１4 ） ０5－００18－07 管管管 理理理 持续近四十年的中国改革进入新的历史时 推进， 不断深化教育领域综合改革。 期， 体制机制的障碍依然存在， 政治、 社会、 一、 教育改革的本体确认 文化和生态等各方面的各种改革相互交织， 相 互掣肘， “普惠式” 改革因不同利益集团难以为 教育系统存在于社会大系统内， 必然要根据 继。 迈向 “深水区” 的改革正从粗放式的 “摸 社会的需要调整自身的步伐。 我国正处于改革 着石头过河” 走向理性化的探索， 从 “ 内部人 的 “深水区”， 各种社会矛盾和利益相互交织， 主导型改革” 迈向 “社会参与型改革”， 从改革 更加需要深层次、 内涵式的改进。 教育改革是 别人迈向自我革命， 使 “削权”、 “让利”、 “法 社会改革蓝图的重要拼图， 是社会进步的重要 治”、 “ 民生” 等成为改革的关键词。 当前正是 推动力量， 并在不断运演过程中存在着三种基 教育系统深入贯彻党的十八届三中全会精神， 本样态。 首先体现为教育政策的利益植入， 从 持续落实 《 国家中长期教育改革和发展规划纲 教育对象需要的满足、 教育行政的绩效或政绩 要 （2010-2020 年）》 的新阶段。 “综合改革” 已 价值、 社会矛盾的教育嫁接以及社会权力的教 经成为教育领域新的热点和难点问题。 如何把 育借力等多重维度自上而下发动教育改革， 以 握改革的综合性和系统性， 避免片段化和零散 行政命令、 文件规范和 “舆论轰炸” 等形式推 化， 是教育改革的重要论题。 作为十八届三中 动改革。 产生这种自上而下的教育改革的动力 全会 《决定》 的重要事项， 教育改革应有所为， 来源既有对教育规律和教育发展诉求的政策厘 有所不为， 满足时代需要进行整体设计与协同 定， 也有 “长官意志” 甚至逆规律的政策决策 收稿日期： ２０１４－01－16 基金项目： 中央高校基本科研业务费专项资金项目 （SWU1409130 ） ； 重庆市教育科学规划重大课题 （2013-TC- 004 ） 作者简介： 罗生全， 男， 四川南充人， 西南大学教育学部统筹城乡教育发展研究中心研究员， 博士， 主要从事教 育基本理论研究；