中国国家数字图书馆建设中的数字资源合理使用问题[J].docVIP

中国国家数字图书馆建设中的数字资源合理使用问题 张炜（国家图书馆 北京100081） [摘 要] 版权问题是数字图书馆资源建设中的最大瓶颈，本文从数字图书馆的资源类型入手，对中国国家数字图书馆自建、采购、采集、开放存取等资源类型的合理使用问题做了详细阐述，在此基础上提出了相应的解决方案，以期引起立法者的重视。 [关键词] 数字图书馆 数字资源 合理使用 版权 [分类号] G259 Fair-use of Digital Resources in Construction of National Library of China (Zhang Wei National Library of China Beijing 100081) [Abstracts] Copyright problem is the biggest problem in Resources Construction of Digital Library, this article discuss fair-use of resources about self-built, purchase, collection, open access, and other types. On this basis, put forward solutions. [Keywords] Digital library Digital resource Fair-use Copyright 图书馆从其创设之初就被社会公众定义为信息的传播中心，经过几百年的发展演变，其价值已经得到了证实。网络的出现为各行各业的发展提出了新的要求和挑战，据中国互联网中心的统计，截止到2007年6月，中国网络资源的增长速度在45％左右。这种背景下，作为信息传播中心的图书馆行业也开始向数字化方向发展。随着互联网和计算机技术的发展和普及，越来越多的信息需求者希望能够改变传统图书馆的服务模式，改变用户上门的方式为将图书馆内的资源直接通过网络送到需求者的手中，使其能够足不出户的访问图书馆的馆藏。因此数字图书馆的概念应运而生。在理论研究的基础上，大量的数字图书馆方面的实践也表明了，资源的建设和著作权使用的限制问题是数字图书馆建设的两大难点，相比较而言，如何平衡图书馆、著作权人和使用者之间的利益，如何维护图书馆信息传播者的地位，以及如何在满足用户需求的基础上又不违法版权法的相关规定，在合理的范围内规避法律已是图书馆界和法学界讨论的热点。 近年来，中国的数字图书馆事业蓬勃发展，我们面临着很多机遇也有很多挑战和困难。笔者亲自参与了中国国家数字图书馆的建设工作，就实践中所遇到的具体问题做如下系统分析，相信许多共性的难点能够引起业内人士的共鸣。 1 数字资源的类型 传统文献的采访方式，主要分为缴送、购买(预定购买、直接购买)、交换、赠送、复制等。而数字资源的来源除同于传统文献的采访方式外，还增加自建和互联网获取两种方式。具体讲，数字资源有以下几种来源方式： 自建：国家图书馆自制一次文献数字资源和二次文献数字资源。如：普通印本文献、特藏专藏文献扫描、缩微文献数字化、视听文献数字化、讲座现场收集等。自建资源的利用中面临的著作权问题是对于那些仍处于著作权保护期限内的文献、以及不属于《著作权法》规定的合理使用范围的作品如何进行数字化加工和服务。 购买：随资源的存放地不同又分为两种方式：国家图书馆购买并存放在本地的数字资源（包括镜像）；国家图书馆只购买访问权，资源不存放在本地，本地只提供检索服务，需要资源内容时进行远地连接。外文电子出版物的采购目前有仅买电子出版物、印本和电子本捆绑订购、买电子送印本或少量付费购印本、买印本送电子或少量付费购买电子等多种模式。 购买并存放到本地的数字文献，一般通过互联网、邮寄、直接送达等方式提供。对于购买的资源只要严格遵守签订的授权许可协议即可。 互联网采集：即通过进行网站、网页的抓取；通过互联网抓取开放获取资源；通过FTP下载电子报纸等。这一环节中，图书馆面临很多《著作权法》的限制，例如网络资源的寿命非常短暂，采集时如何及时获得著作权人的授权，如何将采集的资源在局域网甚至互联网上提供给用户服务，以及对采集内容进行格式转换或者进行再加工时的著作权问题等等。 2 数字资源建设和服务中的合理使用冲突 2.1 馆藏数字化方面 为了将文献资料运行于网络，方便读者利用，数字图书馆在信息资源建设中首先必须将馆藏文献资料作数字化处理，使原来的印刷型变为数字型。虽然在对传统文献数字化这一行为的定性曾略有争议，但是大家普遍认为：数字化过程只是对文献资料的形式转换，其间并没有产生新的知识价值，属于复制行为，我国《著作权法》第9条对“复制”的定义是“以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品