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中国流域环境管理体制研究.doc
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中国流域环境管理体制研究
e
《生态经济》2010年第1期总第220期
ECOLOGICALECONOMY
中国流域环境管理体制研究
钱翌刘莹
(青岛科技大学环境与安全工程学院,山东青岛266042)
摘要:水是人类生存之本,也是保障社会可持续发展的基础性资源。但是由于我国目前的流域管理体制存在各方面
的不足,从而导致流域环境恶化、水资源短缺等危及社会发展的重大问题。因此,建立一套科学合理的流域综合管理体制是保护流域环境质量的关键所在。文章通过对比我国与发达国家在流域管理体制方面存在的差距,从机构设
置、执法、监督等方面分析了我国流域管理体制存在的问题,并结合对黄河、长江流域管理典型案例的剖析,提出
了改善流域管理体制的政策建议。
关键词:流域;管理体制;立法;执法;执法监督;政策建议
文献引用:钱翌,刘莹.中国流域环境管理体制研究[J】.生态经济,2010(1):161~165.中图分类号:F205
文献标识码:A
Study
on
Watershed
EnvironmentalGovernanceinChina
QIAN
Yi.LIUYing
University
(SchoolofEnvironmentandSafety
Engineering,Qingdao
Shandong
ofScienceandTechnology,
Qingdao
Abstract:Water
266042,China)
resource
to
iSveryimportantforhumansurvival
current
anditiSbasic
protectthecommunitysustainable
developm/doc/cb406609f78a6529647d53b8.htmlent.However,China's
watershedgovernanceiSinadequateinallaspects,andresultinginwatershed
governance.Inthispaper,
environmentaldegradation,watershortagesandotherissueswhichthreatenthesocialdevelopment.Therefore,thekeyofprotectingtheenvironmentis
to
establisha
scientificandrationalwatershedintegrated
bycomparingthewatershedgovernancegapsbetweenChinaanddevelopedcountries,itanalyzestheproblemssuchasinstitutions.1awenforcementandsupervisioninChinesewatershedgovernance.Combinationwiththeanalysisof
typicalwatershedmanagementwatershedgovernance
are
cases
ofYellowRiverandYangtzeRiver,thepolicyrecommendationsofimprovingthe
prospected.
enforcement;supervision
over
Keywords:watershed;governance;legislation;lawrecommendations
lawenforcement;policy
l引言
流域是一个完整的社会一经济一自然复合生态系统,流域管理体制合/doc/cb406609f78a6529647d53b8.html理与否直接关系着流域的可持续发展。我国现存的流域管理模式存在着显著的弊端,造成我国流域
生态系统得不到合理的保护和可持续利用,流域整体生态环境形势非常严峻。根据(2006年中国环境状况公报:淡水环境》,在全国593个评价河流断面中,Ⅳ类水以上断面比例占60%,其中劣V类水断面比例占28%,而I类水断面比例仅占3%。
法、执法和执法监督等方面存在的差异,同时指出我国流域管理体制存在的主要问题,并通过案例分析探讨改善流
域管理体制的政策建议,目的是为流域环境的改善、管理的高效和流域的可持续利用提供科学依据。
2中国与国外流域管理体制
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