从行政侵蚀到吸纳增效_农村社会管理创新中政府角色.pdfVIP

( ) 2011 5 马克思主义与现实 双月刊 年第 期 从行政侵蚀到吸纳增效: 农村社会管理创新中的政府角色 汪锦军 ［ ］ ， ， 摘 要 政府的主导性角色是思考农村社会管理的前提 但政府对农村的社会管理并不一定都是积极有效的 政府的 。 ， ， 介入很容易演化为社会侵蚀的角色 因此 需要思考如何通过制度安排和机制创新 使政府的角色成为推动 。 ， ， 社会发育的力量 本文对农村社会管理的若干模式进行分析 并提出要避免政府在社会管理中的侵蚀角色 ， 。 而应在机制上为吸纳更为多元的力量提供空间 此文称之为吸纳增效模式 ［ ］ 关键词 农村 社会管理 政府角色 吸纳增效模式 行政侵蚀模式 并不是所有的政府介入都是有利于农村社会管理 一、 问题: 思考农村社会管理 ， ， 的 当政府过多介入到社会管理之中时 其过度的行 ， 体制中的政府角色 政控制和管理中的官僚主义 会对农村的社会管理 。 ， 产生负面的影响 有很多学者的研究认为 国家介 ， 在农业农村的发展中 一个稳定而充满活力的 入会破坏社区中的非正式社会关系而不提供替代的 ， 。 ， 。 农村社会 是推进农村长期快速发展的根本保证 价值和功能 从而导致社区的衰败 正如福山所指 ， 。20 11 ， 而农村的和谐稳定 离不开有效的社会管理 出的 国家过多地介入社会内部会削弱人们进行自 ， “ ③ 年 胡锦涛总书记在中央党校 省部级主要领导干部 组织和协作的能力。 沃尔夫对斯堪的纳维亚福利国 ” ， ， ，“ 社会管理及其创新专题研讨班 开班式讲话中 就加 家的研究发现 在这些社会中 从摇篮到坟墓的福 8 。 ， ” 强和完善社会管理体制提出了 条意见 应该说 利政策 削弱了市民社会和人际的互惠规范的重要 ， ，“ 随着社会结构的变迁 政府意识到建立一个有效的 性 福利国家因此对于社会资本来说产生了一种排