司法“去地方化”_司法体制改革逻辑、挑战及应对.pdfVIP

司法去地方化：司法体制改革的逻辑、挑战及其应对 与上述的“中国问题”相关联，完善各类治理体系均需关注的系统性和协调性，对于 税收立法亦非常重要。事实上，我国的整体法律体系以及具体的税法体系，都缺少系统性 和协调性，严格说来尚未形成真正的“体系”。这与多元立法主体、多元利益诉求背景下 的“法定”缺失直接相关。 因此，必须增强“税法意识”而不是“税收意识”，必须从法治的角度加强顶层设计，构 建科学合理的税法体系，而不应罔顾税收法定原则、税收公平原则和税收效率原则的要 求，轻视税收立法应有的系统性和协调性，单纯追求税收收人的获取，长此以往，会严重危 害经济社会的发展。 我国税收立法的系统性和协调性不足，已影响相关税种的立法，导致一些重要税种至 今仍处于变动之中，未能有效“法定”。[9]例如，正在进行的“营改增”，最终会导致营业 税这样一个重要税种被废止；而环境税、遗产税等新税种是否开征，则处于“待定”状态。 此外，既有税法制度中的课税要素如何调整，如对个人自住房屋是否以及如何征收房产