辰溪县林地流转现状调查和思考.docVIP

南方集体林区林地流转现状调查与思考 　　　　　　　　――――对湖南省辰溪县林地流转的调查 辰溪县林业局　黄鹏飞 张益和 （湖南省辰溪县林业局，湖南　辰溪419500） 摘要：本文以湖南辰溪县为例，根据林权流转的具体统计数据和实例，分析了辰溪县林权制度改革实施以来，林地流转范围广、规模大、频率高、形式多的特点，及林地流转中存在档案管理不规范、流转资金没有反哺林业、集约化经营的目标尚难实现的问题，对此提出了建立高效灵活的林地流转机制、坚持自愿和有利于促进林地的合理开发与利用，有利于调动经营者的积极性，有利于增加农民收人和壮大农村集体经济这三条基本原则， 并根据各地具体情况推动林权制度改革落实到位的对策与建议。 关键词：林地流转　调查　思考　辰溪 1 前言 辰溪是南方重点集体林区县，湖南省76个重点林区县之一，素有“七山一水一分田，一分道路和庄园”之称。全县国土总面积197625hm2，林业用地面积为126000hm2，占国土总面积的63.8%，活立木总蓄积279万立方米，森林覆盖率为55.8%。全县2/3的国土面积为山区，全县52.3万人口中，2/3的人口居住在山区农村，林农达35万余人。2007年辰溪作为湖南省集体林权制度改革试点县，率先在全省推行集体林权制度改革。通过林改，确立了集体林的经营主体，明晰了林地使用权和林木所有权，放活了经营权，落实了处置权，保障了收益权，广大农民和