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预 算 会 计 第一编 预算会计基本理论和方法 第一章 预算会计基本理论 学习目标： 掌握预算会计的概念、特点； 了解预算会计的组成体系和分级； 了解预算会计的基本前提和一般原则； 掌握预算会计要素和会计等式。 一、预算会计的定义 （一）社会经济组织系统及类型 我国的传统的划分方法： 1、企业 存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业和服务业为主的第三产业。 2、事业单位 不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。 我国目前哪些单位被列入事业单位的行列？ 教育、科研、文化、体育、广播等行业 3、行政单位 进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、权力机构、党派及人民团体等。 市场经济国家的划分方法： 1、营利组织：实体。包括三个产业。 2、非营利组织：不以营利为目的存在。主要包括学校、医院、科研机构、 图书馆、慈善机构等。 3、政府系统：社会经济的管理者与协调者。 （二）社会会计系统及类型 按我国对社会经济组织类型的划分： 1、企业会计系统 2、预算会计系统 按西方国家对社会经济组织划分： 1、政府会计 2、非营利组织会计 3、企业会计 （三）预算会计定义： 预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算和监督中央与地方各级政府财政总预算以及行政事业单位收支预算执行情况的一种专业会计。 二、预算会计的特点 1.预算会计以预算管理为中心 2.预算会计是一种宏观管理信息系统和管理活动 3.预算会计的主体 4.预算会计与企业会计构成了我国会计的两大分支 三、预算会计与企业会计的区别 1.适用范围不同 2.会计核算基础不同 3.会计要素构成不同 4.会计等式不同 5.会计核算内容及方法有其特殊性 四、我国预算会计的组成体系和分级 （一）预算会计的组成体系： 1、财政总预算会计 2、行政单位会计 3、事业单位会计 4、预算外资金会计 5、参与预算执行的国库会计、收入征解会计和基本建设拨款会计等。 （二）预算会计的分级： 1、财政总预算会计的分级 5级：一级政府设置一级预算 ① 中央级 ： 财政部 ② 省（自治区、直辖市）级：财政厅 ③ 市（地、州）级： 财政局 ④ 县（市）级： 财政局 ⑤ 乡（镇）级： 财政所 2、行政事业单位的分级 3级，据国家建制和经费领报关系： ①主管会计单位 向同级财政部门领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。 ②二级会计单位 向主管会计单位或上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。 ③基层会计单位 向上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面无所属会计单位。 第二节 预算会计的基本前提和一般原则 一、预算会计的核算前提 1、会计主体 2、持续运行 3、会计分期 4、货币计量 二、核算原则 真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际成本、配比、重要性、专款专用原则、收付实现制等11项。 三、记账基础 1、收付实现制 2、权责发生制。 一、预算会计要素 资产、负债、净资产、收入和支出。 各要素的具体内容由会计制度加以确定。 二、预算会计平衡等式 1、资产=负债+净资产 ——编制资产负债表的依据 2、资产+支出=负债+净资产+收入 ——预算单位平衡会计记录的依据 3、收入-支出=结余 ——编制收入支出表的依据 本章小结 ： 本章论述了预算会计的概念、特点； 预算会计的组成体系和分级； 预算会计的基本前提和一般原则； 预算会计要素和会计等式。 练习题： 1、什么是预算会计？预算会计与企业会计有什么不同？ 2、预算会计三个构成部分的会计核算对象有什么不同？ 3、预算会计要素与企业会计要素有何不同？为什么不同？ 第二章 预算会计基本方法 学习目标: 通过本章学习，掌握财政总预算会计、行政和事业单位的会计科目设置及其使用要求、掌握会计凭证和帐簿的设置。 为深入学习预算会计各项具体内容的核算奠定基础。 一、预算会计科目 预算会计科目是对预算会计要素的具体内容所作的进一步分类。是分类核算各项经济业务的依据。科学地设置和正确地使用会计科目，是做好预