第一讲 卫生法概述课件.pptVIP

一、卫生法学 （一）卫生法学的概念 卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一门法律科学，是法学的分支学科。 卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透交融的一门新兴边缘交叉学科,是法律科学中一门有关医药、卫生or人类生命健康问题的应用学科。 （二）卫生法学的研究对象 卫生法学以人类生命健康有关的法律现象及其发展规律作为研究对象。 二、卫生法 （一）卫生的含义 1、卫生是一种个人和社会的行为措施； 2、卫生已表现为一项重要的社会事业； 3、卫生已发展成为具有科学内涵的知识体系； （二）卫生法： 由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，在保护人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。 含义： 1.是由国家制定或认可的规范； 2.是由国家强制力保证实施的规范； 3.是保护健康活动中具有普遍约束力的规范； 4.是保护健康行为的规范； 5.是规定人们权利和义务的规范。 （三）卫生法的基本特征 1、明显的科技性 A、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准——技术规范法律化——法律规范 B、随医疗、卫生技术进步而变化。 2、调整手段的多样性 A、行政手段——行政执法——行政执法内容（行政许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）、 B、民事手段——如医疗服务过程中的横向关系调整（如违约与侵权） C、刑事手段——违反刑法规定的情形。 3、人类共同性 A、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性淡化、意识形态淡化、宗教性淡化 B、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致 4、内容的广泛性 A、凡是医疗卫生领域均涉及 B、体系复杂、内容浩繁 （四）卫生法的基本原则 1、保护公民健康原则 1）健康：生理健康与心理健康---社会认同、自我实现 2）健康权的法律界定：基本人权——人身权（人格权中的生命权与健康权）——宪法、基本法律、一般法律 3）首要的基本原则 卫生法的基本原则——健康权与其他主体权利的平衡 2、预防为主原则 1）预防的重要性与必要性 医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服 2）内涵 A、公民的预防保健工作加强 B、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市场监管 C、传染病的控制与预防 D、食物中毒、职业病的预防 3、公平正义原则 4、患者自主原则——知情同意原则 （五）卫生法的法律体系 （六）卫生法的渊源 由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。(制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例) 我国限于成文法。 1、宪法 A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的基本生命健康权利——是原则性规定 B、《宪法》关于卫生法事项的主要内容有： a、第21条第1款——发展医药卫生事业，保障公民健康； b、第25条——计划生育 c、第26条——生态环境与生活环境 d、第33条第3款——人权 e、第33条第4款——公民权利与义务 f、第42条第2款——劳动权 g、第45条第1款——物质帮助权、国家发展社会保险、社会救济、医疗卫生事业 h、第49条第1、2款——特殊人群保护（母亲与儿童） 2、法律 A、基本法律：民法、刑法、诉讼法、国家赔偿； B、其他非基本法律：《婚姻法》、《环境保护法》、《劳动法》、《残疾人权益保障法》、《青少年保护法》、《妇女权益保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》等； C、卫生专门法律：《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《献血法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《国境卫生检疫法》、《红十字法》、《精神卫生法》等11部。 （八）卫生法的效力范围 1、卫生法的时间效力 2、卫生法的空间效力 3、卫生法对人的效力 （九）卫生法律责任 概念：指卫生法律责任主体因违反法律义务之事实而应当承受的由专门国家机关依法确认并强制其承受的合理的负担。 特点： 1.法律责任必须有法律的明文规定； 2.法律责任有其专门的认定机关； 3.法律责任的承担方式必须法定； 4.法律责任是不连带的； 5.法律责任与法律制裁有着密切的联系； 6.不同的法律责任有完全相同的制裁方法； （四）卫生行政执法 1、卫生行政执法的概念和特征 2、卫生行政执法主体 3、卫生行政执法的种类 4、卫生行政处罚程序