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大连广播电视大学开放教育 行政管理专业专科毕业论文 关注弱势群体 构建和谐大连 学校名称：大连广播电视大学 专 业：2005春行政管理专业 学 号：0570001279 论文作者：王 颖 指导教师：霍虹 工作完成日期：2006年11月7日 目 录 目录…………………………………………………………………………………1 摘要…………………………………………………………………………………2 关键词………………………………………………………………………………2 一、大连市弱势群体现状分析………………………………………………2 （一）城乡贫困人口…………………………………………………………………2 （二）经济结构调整过程中的失业、下岗人员……………………………………3 （三）进城的农民工…………………………………………………………………3 （四）残疾人…………………………………………………………………………3 （五）老龄和高龄人口………………………………………………………………3 （六）“新失业群体”，即待业大学生群体…………………………………………3 二、弱势群体问题是影响社会稳定的重大隐患…………………………3 （一）弱势群体处于思想意识的薄弱环节…………………………………………4 （二）弱势群体中潜藏着巨大的行为风险隐患……………………………………4 三、对于解决弱势群体问题的几点建议……………………………………4 （一）进一步推进社会的公正、公平和正义………………………………………4 （二）进一步扩大就业再就业………………………………………………………5 （三）进一步健全社会保障体系……………………………………………………5 （四）充分发挥社会组织在救助弱势群体中的作用………………………………6 四、解决弱势群体问题是建设和谐大连的一个重要部分………………6 参考文献……………………………………………………………………………7 关注弱势群体 构建和谐大连 王颖 [摘要] 社会弱势群体问题是构建和谐社会的一个不可忽视的重要因素，对于社会的稳定和发展具有十分重要的影响。要建设和谐大连，必须高度关注弱势群体问题。有效解决我市弱势群体问题，应进一步推进社会的公正、公平和正义，进一步扩大就业再就业，健全社会保障体系，充分发挥社会组织在救助弱势群体中的作用。 [关键词]弱势群体 构建 和谐大连 党的十六届四中全会提出：执政党要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”把构建社会主义和谐社会正式作为我们党执政能力建设的目标确定下来，具有重大的战略意义和重要的现实意义。构建社会主义和谐社会是一项庞大的系统工程，它包含了社会生活的方方面面。但其中人的和谐应该是最基本最重要的因素。人是社会的主体，人的和谐是实现社会和谐的基本前提。而讲人的和谐，不能不包括社会弱势群体，他们是社会人的重要组成部分。这一部分人由于先天或后天的因素，处于社会生活中的不利地位。对于他们的切身利益问题，处理得好，就能使其成为构建和谐社会的动力；解决得不好，就可能成为构建和谐社会的消极因素，甚至成为阻力。所以，党和政府要高度关注弱势群体，切实解决好他们的生产生活问题。 一、大连市弱势群体现状分析 所谓弱势群体是社会弱势群体的简称，是社会学、政治学、社会政策研究领域的一个核心概念。国际社会工作和社会政策界对弱势群体有一个基本相同的界定，即认为社会弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位的人群。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，弱势群体在结构上也发生了重要的变化，传统的以城乡孤寡老人、极端贫困人口、残疾人与灾民为主体的社会弱势群体，开始向部分离退休人员、失业及下岗职工家庭扩展。目前，从我市来看，弱势群体主要包含以下几部分人群： （一）城乡贫困人口。这部分人群包括传统的城镇“三无”人员、乡村“五保户”以及人均收入低于城市最低生活保障线或乡村贫困线的贫困人口。这些人口由于缺乏收入来源，其生活往往处于极端贫困状态，通常需要政府和社会提供相应的救助才能维持最低或最起码的生活。 （二）经济结构调整过程中的失业、下岗人员。据大连市社会劳动保障局统计，我市目前离岗、失业人员将近60万。这一部分人群大部分年龄偏大、知识技能相对较低、家庭经济条件相对较差、就业竞争能力弱，他们不仅整体上处于就业竞争的不利地位，而且事实上处于社会生活的不利地位，他们中的许多人在客观上沦为社会弱势群体。 （三）进城的农民工。农民工可以说是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。农民工的农村户口阻碍着其真正融入城镇社会和工